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播 间建议办理2 0 0 9 年 第1 期辽 宁 人 大办理 代表建议严把表建议办理 工 作 ，抓住交办、 承 办 、 督办 3个关键环 节 ，修订 了《瓦房店市人 大常委会关于办理 代表建议 、 批评和意见 的办法》，切实提高 了代表建议办理 实效 。一是严 把交办关 。 每年人代会 闭幕后 ， 人事代表工作办公室对代表所提 的建议进行分类 、 筛选 ，剔除那些不 符合法律和政策规定以及 超越“一府两院”职权范围的建议 ，并确定重点督办建议，经 主任会议讨论通过后 ，1 0 日内转交“一府两院”研究处理 ，从源头上 保障了代表建议办理 工作的效率和质量 。二是严把承 办关 。 承办工作实行分级办理，归 口负责的原则 。 要求“一府两院”在代表建议集体交办后 ， 要 层 层 分觎 ，明确承办单位，落实办理 责任，注 重实效 。 需要两个以上单位共 同办理 的 ，要强化协调指挥 ， 及 时确定主办和协办单位 。 同时 ，要 求承办单位 ，对代表大会期间提 出的建议应在转交之 日起 3 个月 内办理 完毕 ： 闭会期间提 出的建议要在转交之 日起 2 个月 内办理 完毕 ； 对个别难以在两个时限内办结的 ， 与交办机关沟通后 ，最迟 不 能超过 6 个月办理 完毕 ：对确 因实际情况 难 以短 时间内解决 的 ，要列入 长期办理计划 ，拿出具体办理 方案 ，并 向交办 单位适 时汇 报阶段性办 理 情况 。这些规定 ，有效地避免 了代表建议承办过程 中推诿扯皮 、 责任不 清、 办理 不 力的问题 。三 是严 把督办关 。对代表建议督办 ，做到“评 、 审 、 究”。“评”：每半年召 开 1次代表建议办理工作座谈会 ， 认真听取人 大代表对办理 工 作 的意见和建议，对代表提出的问题进行整理 汇总 ， 及 时反馈给“一府两 院”，并要 求“一府两 院”提出具体的整改方案 。“审”：市人大常委会每年都要 听取和审议“一府两院”关于代表建议办理 工作的专题 报告 ，要求“一府两 院”每 月汇 报 1 次代表建议办理 进 度情况 。同时 ，将会议审议与视察审议相结合 ，综合运 用 听取工作报告、 视 察 、 调 查‘ ‘一■ ■ 一● ■ ■ ——一j 二 ，，天和检查等方式对代表建议办理 工作进行全方位、 多层次的督办 。 去年上 半年 ，常委会听取和审议 了市政府关于办理代表建议的专题报告 ，并提出了审议意见，对重点督办建议办理 情况 进行 了视察 ，对代表建议办理情况开 展 了调查。 常委会从 7 月份开 始 用 3 个月 时间 ，采取“清 、查、 督 、 听 、 看 、 访”等方式 ，对代表建议办理情况全 面进行检查和督办 ， 切实保障代表建议的办理 实效 。“究”：人 大常委会在“评”和“审”的基础上，根据代表建议办理 情况， 对有关承办单位予 以表奖和批评 ，对办理 不 力 、 敷衍塞责的有关承办单位和人 员 ， 必要 时启动质询等法定程序 ，依法追究其责任 。这些制度的出台 ， 有效地克服 了以往代表建议办理 中存在的“重答复 、 轻办理”的问题，推动了代表建议办理 工作的进一步开 展 。“一府两院”对交办的代表建议高度重视 ，形成 了主要领导亲 自抓 ，分 管领导具体抓， 承办人 员专 门抓的工作格局 ，建 立 了一般建议 尽快落实 、 重 点建议跟踪推进、 难点建议协调办理、疑难建议现 场办公 的工 作机制 。■创新代表建议办结反馈方式口高彤抚顺 市人大常委会日前 ， 抚顺市政府首次专门召开 汇报会 ， 组织相关部门面对面地 向人大代表汇报建议办理 情况 。 人大代表可 以现场提问 ，有关部门必须 当场解答。以往 ， 市政府办理代表建议只是 由承办 部 门 与代 表个人 之 间进 行 书面 反馈 ；现 在 ，改为 由承办部门和人大代表面对面集中答疑的方式 。 这 对于提高建议圈L IA O N IN G R E N D A办理 质量和水平， 推进政府工作有积极意义 。与会 的人大代表纷纷表示，这种反馈形式使人 大代表在得到更全面 、 更细致解答的同时 ， 还可 以对政府的工作有更深入 的了解 。市交通 局今年承办的代表建议数量居全市第一位 ，涉及 公路建设 与管理 、道路运 输 、 城市公交等 3个方面 。 该局 用1个月时间完成建议答复函的起草和审定工作 ，并于 2008 年 8 月下 旬基本完成办理 工 作 。 就代表关于优化公交线 网布局和优质服务的建议 ， 市交通局 引导并帮助公 交企 业 筹措 资金， 更 新和 新增 了1 50 台公交车辆 ， 延 长 6 个线路公交车运 营时间 ， 给市 民乘坐公交车 出行创造良好的便利条件， 得到 了代表和广大市民的一致称赞 。2008 年 ， 市卫 生局收到代表建议 6件 ，涉及新型农村合作医疗 、 农村卫 生 系统建设 、 社 区卫 生服务 、 构建和谐医患关系 、 公共卫 生建设等5个方面。针对代表关注 的农村、 社区 基层医疗体 系建设 问题 ， 市卫 生局提 出了建立健全社区 医疗体系 ，逐 步建立 以社区 医疗为主 、 双 向转诊体制的工作思路 ， 鼓励大型医院到基层卫 生院建立培训基地 ， 以多种形式支援基层 ， 帮助基层 医疗机构提高管理 和