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    188宝金博页面版: 坚持“五个并举” 实现“五个增强”——学习中央领导同志重要讲话精神的体会

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    内容提示： 抓机遇 破两难 促发展 坚 持 “五 个 并 举 ’’ 实 现 “五 个 增 强 ” 学习中央领导同志重要讲话精神的体会 ——今年以来 ， 党中央 、 国务院领导同 志先后对 国土资源管理工作提出新的 要求。 8月23日， 中央政治局就完善我国 土地管理制度问题进行第31次集体学 习， 胡锦涛总书记提出， 要十分珍惜和 合理利用每一寸土地， 促进经济社会发 展与 土地 利用相协调 ； 9月2日，温家宝 总理在国土资源部视察时， 强调“ 以资 源可持续利用促进经济社会可持续发 展” ， 提出了“ 国土资源工作支撑各行各 业 ， 影响千秋万代 ”的新要求 ； 国务 院第 164次常务会议研究部...

    文档格式：PDF | 页数：2 | 浏览次数：30 | 上传日期：2015-04-18 12:44:38 | 文档星级：
    抓机遇 破两难 促发展 坚 持 “五 个 并 举 ’’ 实 现 “五 个 增 强 ” 学习中央领导同志重要讲话精神的体会 ——今年以来 ， 党中央 、 国务院领导同 志先后对 国土资源管理工作提出新的 要求。 8月23日， 中央政治局就完善我国 土地管理制度问题进行第31次集体学 习， 胡锦涛总书记提出， 要十分珍惜和 合理利用每一寸土地， 促进经济社会发 展与 土地 利用相协调 ； 9月2日，温家宝 总理在国土资源部视察时， 强调“ 以资 源可持续利用促进经济社会可持续发 展” ， 提出了“ 国土资源工作支撑各行各 业 ， 影响千秋万代 ”的新要求 ； 国务 院第 164次常务会议研究部署土地管理工 作， 温家宝总理就当前加强和改进土地 管理工作提出五点要求。中央领导同志 的重要讲话 ， 为新时期国土资源管理工 作指明了方向，提出了新的更高要求 ， 为国土资源管理开启了新的篇章。 通过 深入 学 习贯彻 中央领导 同志 重要讲 话 精神 ， 结合昆山实际， 我们提出在国土 资源管理上坚持做到“五个并举” ， 努力 实现“双保双赢 ”。 一、 坚持开源与节流并 举 ， 增强用地管理科学性 胡锦涛总书记强调指出， 要落实节 约优先战略， 进一步完善符合我国国情 的最严格的土地管理制度 ， 坚持各类建 设少 占地 、 不 占或少 占耕地 ， 以较少的 土地资源消耗支撑更大规模的经济增 长。落实节约优先战略， 就要走集约式 城镇化道路， 把节约集约用地作为转变 经济发展方式和土地利用方式的着力 昆山市国土资源局局长柬芬荣 点， 强化规划引导， 转变用地观念 ， 加大 盘活挖潜力度 ， 不断提高节约集约用地 水平和土地产出率。结合昆山实际， 需 要在 以下三个 方面下功夫 ： 一是规划要 有前瞻 性。科学编 制规 划 ， 加大规划宣 传力度， 强化与各部门的协调， 严格各 项规划 的执行 。通 过规 划引导 ， 有效推 进耕地资源、 建设用地资源、 劳动力资 源和市场需求与公共服务资源的集聚 ， 逐步将全市工业用地 占比控制在30％ 以内。二是观念要有超前性 。着眼于今 后的可持续发展， 建议和指导各区镇转 变用地观念 ， 严控新增建设用地 ， 实行 节约集约用地 ，大力盘活存量土地， 进 行低效用地的二次开发 ，严禁 闲置土 地， 提高土地利用效率。三是实践要有 操作性。 通过采取闲置土地处置优惠奖 励措施 、 实行 闲置土地处置与用地计 划 挂钩政策等方式， 加大闲置土地处置力 度， 提升土地使用效率。强化集约用地 考核， 健全和完善节约集约用地考核标 准， 实行区镇集约用地水平与用地指标 分配相挂钩 ，加大对各区镇的考核力 度。 二、坚持开发与保护并 举， 增强耕地保护实效性 要贯彻落实胡锦涛总书记提出的 “切实坚持和完善最严格的耕地保护制 度” ， 必须强化耕地保护责任制度落实， 建立健全党委领导、 政府负责 、 部门协 同、 公众参与、 上下联动的工作格局 ， 建 立健全耕地保护责任考核体系， 严格土 地管理责任追究制 ，切实将国土资源 “ 大家用 、 一 家管 ” 的模 式改变 为“ 大家 用、 大家管” 。 一是建立健全耕地保护共 同责任体系。 进一步明确各区镇的耕地 保护行政主体责任和国土、 发改、 住建 、 规划、 农委等部门的耕地保护监督管理 责任， 落实农村集体经济组织和承包农 户的耕地 保护 直接责任 ， 切实 建立 “政 府主导， 国土部门牵头， 相关部门联动， 村级经济组织和社会公众参与” 的耕地 保护共同责任体系。 二是推进耕地资源 集聚， 发展规模高效农业。在全面总结 花桥“万顷良田”试点的基础上 ， 结合城 乡建设用地增减挂钩试点工作， 鼓励千 灯 、 淀山湖、 巴城、 锦溪等耕地资源比较 集 聚 的区镇逐 步实施 “万 顷 良田” 建设 工程。 三是探索建立耕地保护与用地计 划挂钩机制。 对考核不达标的区镇减少 下达建设用地计划指标， 暂停建设用地 审批；对考核优秀的区镇给予表彰奖 励， 在建设用地指标分配上给予倾斜。 三 、坚 持普 法与 执 法并 举 ， 增强执法监察主动性 胡锦涛总书记要求， 严格遵守土地 管理法律法规和法定程序， 依法管地用 地。如何做到“依法管地用地” ， 关键是 建立健全“党委领导、 政府负责、 部门协 同、 公众参与 、 上下联动” 的工作格局。 只有党委思路理清了，政府责任落实 了， 部门责任明确了， 土地执法监管难 45

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