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    188宝金博页面版: 巨灾彩票：巨灾风险管理工具的创新

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    内容提示： 一、 巨灾彩票的可行性分析 (一) 巨灾彩票的实践基础 我国通过博彩业即发行彩票 为福利事业 、 体育事业 (包括群众 体育事业 )筹集了不少发展基金 。 从 1987 年到 2007 年 ， 全 国共计 发行销售彩票 4680 亿元 ， 募集彩 票公益金 1500 亿元 ， 对促进我国 体育和慈善公益事业 的发展起到 巨大作用 ， 同时解 决 了几十万人 的就业 问题 ， 在改善 民生 、 构建和 谐社会 中发挥了重要而积极的作 用 。据统计 ， 我 国 2007 年销售福 利彩 票 631． 6 亿 元 ， 体 育 彩 票 385亿元 ， 共筹集公益金超过 300 亿元 。实际上我国人均彩票消费 额只有 48． 91 元 ， 占人均...

    文档格式：PDF | 页数：7 | 浏览次数：35 | 上传日期：2015-04-18 16:24:39 | 文档星级：
    一、 巨灾彩票的可行性分析 (一) 巨灾彩票的实践基础 我国通过博彩业即发行彩票 为福利事业 、 体育事业 (包括群众 体育事业 )筹集了不少发展基金 。 从 1987 年到 2007 年 ， 全 国共计 发行销售彩票 4680 亿元 ， 募集彩 票公益金 1500 亿元 ， 对促进我国 体育和慈善公益事业 的发展起到 巨大作用 ， 同时解 决 了几十万人 的就业 问题 ， 在改善 民生 、 构建和 谐社会 中发挥了重要而积极的作 用 。据统计 ， 我 国 2007 年销售福 利彩 票 631． 6 亿 元 ， 体 育 彩 票 385亿元 ， 共筹集公益金超过 300 亿元 。实际上我国人均彩票消费 额只有 48． 91 元 ， 占人均年纯收 入 的 0． 746 o A ， 低 于 1 国际平 均水平。可见 ， 我 国彩票 市场资金潜力巨大 。 事实上 ， 近年来 中 国福利彩 票中心曾两次发行专项福利彩票 募集赈灾资金 。在 1998 年 的抗 洪救灾 中， 中国福彩 中心发行抗 洪赈灾专项彩票 50 亿元 ， 共募集 ～ 2 的 赈灾公益金 15 亿元 。该赈灾专 项彩 票全 套 20 张 ， 单 张 面值 5 元 ， 奖金返还 率为 55 发行 610 万 套 ， 价值 6． 1 亿元 。 “抗洪赈 灾彩票” 筹集公益金 15 亿元 ， 地方一分不 留， 民政一分不 用 ， 全额上缴 国家财政 用于灾后 重建。2008 年汶 川特大地 震发 生后 ， 国务 院采纳各方人 士的建 议 ， 批准福彩 中心发行赈灾专项 彩 票。 自 2008 年 7 月 1 日至 2010 年 12 月 31 日， 各 地福彩机 构通过积极开展“福彩赈灾专项 募集活动” ， 共销售赈灾彩票 377 亿元 ， 筹 集公 益 金 75 亿元 。其 中， 网点 即开 型 彩 票 销 售 额 达 273 亿 元 ， 筹集 公 益 金 54． 6 亿 元 ； 中福在线 即开型彩票共销售 104． 9 亿元 ， 筹 集公 益 金 20． 98 亿元。所筹集的公益金全部用于 汶川 1大地 震灾 后 恢 复重 建。此 外 ， 相关 网络调查结果显示 ， 超过 97 的被调查者愿意购买赈灾专 项彩票 。实践表 明， 彩 票赈灾效 果显著 ， 且易于被大众接受 。 ， 一 次性 的 刨 新 口于 一 多 福彩中心发行 的赈灾专项彩 票与本文研究的巨灾彩票本质相 同 ， 即都是 为募集救灾资金 而特 许发行 的， 因此发行赈灾专项 彩 票的成功经验是巨灾彩票的实践 基 础 。 (二) 巨灾彩票的优势分析 从巨灾彩票 的公益性 质、 巨 灾彩票市场的风险偏好 、 巨灾彩 票与传统保险的相似之处 以及 巨 灾彩票的其他 特征看 ， 现 阶段我 国通过发行巨灾彩票化解 巨灾风 险是可行 的。 1．巨灾彩票具有 一定 的公 益性质 根据我 国国务院批准 的《 彩 票管理条例》 中彩票的定义 ， 可以 认为巨灾彩票就是指为筹集巨灾 保险基金 或巨灾公 益金 ， 弥补 巨 灾保险赔付不足而特许 发行 、 依 法销售 ， 自然人 自愿购买， 并按照 特定规则获得中奖机会 的凭证。 国家发行彩票 的主要 目的就 是为社会筹 集公益 金 ， 用于 “扶 老、 助残 、 救孤、 济困” 以及其他公 S G 日A Z 2～S A ～CI ￡Z ~ ecem aer 2 0 11 33

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