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188宝金博页面版: 促进我国“互联网+政府采购”发展的管理机制与管控流程构建

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内容提示: >>数 字政府治理 doi:10.3782/j.issn.1006-0863.2018.05.07 促进我国 联网 +政府采购’’ 陈维峰 李春好 赵裕平 佟轶杰 [摘 要]我国现阶段 “互联网 +政府采购”尚存在着规范流程与提 高效率远未实现、高价采购与低价抢标尴 尬并存等问题。为解决上述问题以充分发挥 “互联 网+政府采购”相对于传统政府采购的模式创 新优势,本文在梳理我国 “互联网 +政府采购”业态及现存 问题成因的基础上,给 出了旨在为构建 我国 “互联 网+政府采购”制度提供理性借鉴的管理机制和管控流程。其中,管理机制包括产品价 格与产品技术标 准动 态更新 、比价 与竞价互动 匹配、...

文档格式:PDF | 页数:6 | 浏览次数:38 | 上传日期:2018-07-25 10:25:03 | 文档星级:
>>数 字政府治理 doi:10.3782/j.issn.1006-0863.2018.05.07 促进我国 联网 +政府采购’’ 陈维峰 李春好 赵裕平 佟轶杰 [摘 要]我国现阶段 “互联网 +政府采购”尚存在着规范流程与提 高效率远未实现、高价采购与低价抢标尴 尬并存等问题。为解决上述问题以充分发挥 “互联 网+政府采购”相对于传统政府采购的模式创 新优势,本文在梳理我国 “互联网 +政府采购”业态及现存 问题成因的基础上,给 出了旨在为构建 我国 “互联 网+政府采购”制度提供理性借鉴的管理机制和管控流程。其中,管理机制包括产品价 格与产品技术标 准动 态更新 、比价 与竞价互动 匹配、价 格一 采购期一 质量一 售后服务 集成监控采 购 合 同执 行和 多主体 多层面评价供 应商四种机制 。管控流程 包括 “互联 网 +政 府采购”的业务 管控 流程 、信息安全管控 流程 和信 用管控流程 。 [关键词]互联网 +;政府采购;管理机制;管控流程;采购项 目管理 [中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2ol8)05—0046—06 政府采购是指各级国家机关 、团体组织和事业单 位使用财政性资金采购依法制定的集 中采购 目录以 内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。? 我国政府采购历经近二十年的改革与变迁, 实现了“跨越式”发展,建立了以《政府采购法》为基本 法的政府采购法律制度框架体系,形成了 “管采分离” 的管理体制和运行机制。但是 ,由于我国的政府采购 起步较晚,与国外比较成熟的政府采购法律制度体系 相 比,我 国的政府采购法律制度体系还不够健全 ,政 府采购常 因信息不对称、和人为因素干扰造成的 “天 价采 购”而为业界所诟病。 3 J-_5 2017年 10月 。习 近平总书记在十九大报告深化供给侧结构性改革中 提出:“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度 融合”,“为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供有 力支撑”。这无疑给正在实施电子化采购变革 中的政 府采购提出了新使命 、新任务和新要求。在此背景下 , 我国多数省份和国家部门在政府采购领域先后启动了 “互联网+政府采购”系统建设。相对传统政府采购,“互 联网 +政府采购”通过建立网上采购交易平台,打破了 传统政府采购的时空观,营造 出了更为公开 、公平 、公 正 的政府采购服务环境 ,不仅降低 了采购成本 ,而且 还可为采购人 、供应商提供更多便利 ,实现了采购工 作 电子化 、流程化和统计工作 自动化 ,既显著提高政 府采购效率,又能对政府采购予以有效的全程信息化 监 管 。 [ ] 2015年 3月,《中华人 民共和国政府采购法实施 条例》的颁布实施 ,是政府采购制度建设的重大创新举 措。由此,引发学界针对 “互联网 +政府采购”展开诸 多讨论。王宁红、徐焕东认为 ,应重视电子交易平台管 理规范的完善以及系统建设的需求,通过制定统一的 制度规范达到采购流程、运行维护、安全管理和数据交 换标准化。 孙友三认为,政府采购电子交易平台要 将政府采购法律法规 、采购交易信息与数据公开;在电 子交易的特殊流程与关键控制点上,要优化监管机制, 建立起各部门协同配合 、横纵立体的公共管理体系。l9 可见,制度构建是 “互联网 +政府采购”体系建设的前 提。只有构建科学的制度体系,“互联网+政府采购” 才能有序 、健康地发展 ,真正发挥出逾越传统政府采购 的创新优势。有鉴于此,下文在梳理我国 “互联网 +政 府采购”业态和现存问题的基础上,给出旨在为构建我 基金项目:长白山学者特聘教授奖励计划 “ToANP分析模式与决策应用研究”(编号:2014018) 作者:陈维峰 ,吉林大学管理学院博士生;李春好 ,吉林大学管理学院教授,博士生导师;赵裕平,吉林大学管理学院博士生,长 春 130022;佟轶杰,总后沈阳采购中心工程师,沈阳 110000 46 2018年第 5期 总第395期

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