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    188宝金博页面版: 试析城市规划与土地利用总体规划的相互协调

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    内容提示： ５ ８藤弓ｌ昔畔辨曜试析城市规划与土地利用总体规划的相互协调吕维娟杨陆铭李延新【摘要】 总结了法律法规对城市规划与土地利用总体规划相互衔接的有关规定， 对两者在实际规划和管理工作中出现的冲突及其原因进行了分析，提出了土地利用总体规划对城市规划工作的启示， 并对这两个规划如何协调进行了探讨。【关键词】 城市规划； 土地利用总体规划Ａ ＮＡ Ｎ Ａ Ｌ Ｙ Ｓ ＩＳ Ｏ Ｎ Ｔ Ｈ ＥＣ Ｏ Ｏ Ｒ Ｄ ｌＮ Ａ Ｔ ｌＯ ＮＢ Ｅ ．Ｔ Ｗ Ｅ Ｅ Ｎ Ｃ ＩＴ ＹＰ Ｌ Ａ Ｎ Ｎ ＩＮ ＧＡ Ｎ Ｄ Ｃ Ｏ Ｍ Ｐ Ｒ Ｅ Ｈ Ｅ Ｎ ．Ｓ ｌＶ Ｅ Ｌ Ａ Ｎ ＤＵ Ｓ ＥＰ Ｌ Ａ Ｎ Ｎ ｌＮ ＧＬ ｕｗ ｅｊｊｕ ａ Ｉｌ； Ｙ Ａ Ｎ ＧＬ ｕ ＩＩｌｉｎ ｇ ； Ｌ ＩＹ 抽）【ｉｎＡ Ｂ Ｓ Ｔ Ｒ Ａ Ｃ Ｔ ： Ｂ ｙｓｕ ｍ ｍ ａ ｒ ｉｚ ｉｎ ｇｔ１１ｅｊｕ ｒｉｓｔｉｃｃ ｌａ ｕ ｓｅ ｓｗ ｍ ｃ ｈｓｔｉｐ ｕ ｌａ ｔｅｍ ａ ｔ１１１． ｂａ Ｉｌｐｌ疵ｎｇａ １１ｄ ｌａ Ｉｌｄｕ ｓ ｅｐ ｌａ Ｉｌ—ｎ ｉｎ ｇｍ ｕ ｓｔｃ ｏ ｒ ｒ ｅ ｓｐ ｏ ｎ ｄｗ ｉｔｈ ｅ ａ ｃ ｈｏ ｔｈ ｅ ｒ ， ｔｈ ｉｓｐ ａ ｐ ｅ ｒａ ｎ ａ ｌｙ ｚ ｅ ｓｔｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｎ ｉｃ ｔｓ ａ ｓ ｗ ｅ ｌｌ ａ ｓ ｔｈ ｅ ｒ ｅ ａ ｓｏ ｎ ｓ ｉｎ ｍ ｅｐ ｌａ ｎ ｎ ｉｎ ｇｐ ｒ ａ ｃｔｉｃｅａ Ｉｌｄ ａ ｄ ＩｌｌｉＩｌｉｓ廿ａ ｔｉｏ ｎｂｅ铆ｅｅｎｔｈ ...

    文档格式：PDF | 页数：4 | 浏览次数：128 | 上传日期：2015-04-09 17:23:32 | 文档星级：
    ５ ８藤弓ｌ昔畔辨曜试析城市规划与土地利用总体规划的相互协调吕维娟杨陆铭李延新【摘要】 总结了法律法规对城市规划与土地利用总体规划相互衔接的有关规定， 对两者在实际规划和管理工作中出现的冲突及其原因进行了分析，提出了土地利用总体规划对城市规划工作的启示， 并对这两个规划如何协调进行了探讨。【关键词】 城市规划； 土地利用总体规划Ａ ＮＡ Ｎ Ａ Ｌ Ｙ Ｓ ＩＳ Ｏ Ｎ Ｔ Ｈ ＥＣ Ｏ Ｏ Ｒ Ｄ ｌＮ Ａ Ｔ ｌＯ ＮＢ Ｅ ．Ｔ Ｗ Ｅ Ｅ Ｎ Ｃ ＩＴ ＹＰ Ｌ Ａ Ｎ Ｎ ＩＮ ＧＡ Ｎ Ｄ Ｃ Ｏ Ｍ Ｐ Ｒ Ｅ Ｈ Ｅ Ｎ ．Ｓ ｌＶ Ｅ Ｌ Ａ Ｎ ＤＵ Ｓ ＥＰ Ｌ Ａ Ｎ Ｎ ｌＮ ＧＬ ｕｗ ｅｊｊｕ ａ Ｉｌ； Ｙ Ａ Ｎ ＧＬ ｕ ＩＩｌｉｎ ｇ ； Ｌ ＩＹ 抽）【ｉｎＡ Ｂ Ｓ Ｔ Ｒ Ａ Ｃ Ｔ ： Ｂ ｙｓｕ ｍ ｍ ａ ｒ ｉｚ ｉｎ ｇｔ１１ｅｊｕ ｒｉｓｔｉｃｃ ｌａ ｕ ｓｅ ｓｗ ｍ ｃ ｈｓｔｉｐ ｕ ｌａ ｔｅｍ ａ ｔ１１１． ｂａ Ｉｌｐｌ疵ｎｇａ １１ｄ ｌａ Ｉｌｄｕ ｓ ｅｐ ｌａ Ｉｌ—ｎ ｉｎ ｇｍ ｕ ｓｔｃ ｏ ｒ ｒ ｅ ｓｐ ｏ ｎ ｄｗ ｉｔｈ ｅ ａ ｃ ｈｏ ｔｈ ｅ ｒ ， ｔｈ ｉｓｐ ａ ｐ ｅ ｒａ ｎ ａ ｌｙ ｚ ｅ ｓｔｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｎ ｉｃ ｔｓ ａ ｓ ｗ ｅ ｌｌ ａ ｓ ｔｈ ｅ ｒ ｅ ａ ｓｏ ｎ ｓ ｉｎ ｍ ｅｐ ｌａ ｎ ｎ ｉｎ ｇｐ ｒ ａ ｃｔｉｃｅａ Ｉｌｄ ａ ｄ ＩｌｌｉＩｌｉｓ廿ａ ｔｉｏ ｎｂｅ铆ｅｅｎｔｈ ｅｔ ｗ ｏｃ ａ ｔｅ ｇ ｏ ｒ ｉｅ ｓ． Ｔ ｈ ｅ ｎｉｔ ｉｎ 仃ｏ ｄ ｕ ｃ ｅ ｓ ｍ ｅｒ ｅ ｆ ６ ｒ ｒ ｎ ｏ ｆ ｌａ Ｉｌｄｕ ｓ ｅｐ ｌａ ｎ ｎ ｉｎ ｇ ｓｙ ｓｔｅ ｍａ ｎ ｄ ｉｔｓｅ ｎ ｌｉｇ ｈ ｔｅ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔｏ ｎ ｕ ｒ ｂ ａ ｎｐ ｌａ ｎ ｎ ｉｎ ｇ ． Ａ ｔｌａ ｓｔ ｉｔｅ ｘ ｐ ｌｏ ｒ ｅ ｓｓｅ Ｖ ｅ ｍ ｌｗ ａ ｙ ｓｔｏ ｃｏ ｏ ｒｄ ｉ—ｎ ａ ｔｅｕ ｒ ｂ ａ ｎｐ ｌａ Ｉｌｎ ｉｎ ｇｗ ｉｔｌｌｌａ Ｉｌｄｕ ｓｅｐｌａ 衄ｉｎｇ ．Ｋ Ｅ Ｙ 、 ⅣＯ Ｒ Ｄ Ｓ ： ｕ ｒ ｂ ａ ｌｌｐ ｌａ ｎ ｎ ｉｎ ｇ ； ｌａ ｌｌｄｕ ｓ ｅｐ ｌａ Ｉｌｎ ｉｎ ｇ【文苹编号】 １０ ０２ —１ ３ ２ ９（ ２０ ０ ４ ）０ ４ 一０ ０ ５８ 一０ ４在我国目前的规划体制下， 战略规划管理出【中图分类号】 Ｔ ｕ９ ８ ４现了国家发改委、 建设部和国土资源部“三权分【文献标识码】 Ａ立” 的状况， 其中由建设部和国土资源部分别主管的城市规划和土地利用总体规划之间矛盾和ｊ中突尤【作者简介】为突出． 协调难度也很大。 从其基本作用来看， 城吕维娟． 女， 武汉市城市规划市规划指导城市建设， 土地利用总体规划指导土地设计研究院高级城市规划师。利用。 但城市建设离不开土地利用， 土地利用也不杨陆铭． 男ｒ 武汉市城市规划能脱离城市建设。 两者在规划空间上的统一、 编制设计研究院高级城市规划师。内容上的重叠和管理对象上的交叉， 使得这两个规李延新， 女ｔ武汉市城市规划划在实际工作中必须进行衔接和协调。 而法律地位设计研究院高级城市规划师。上的平等和行政主管部门的并列使这两个规划在实【修改日期】 ２０ ０ ４ 一０ ３—２３际运作中出现了衔接不够、 协调难度大的问题。 那么． 法律法规对这两个规划的衔接在哪些方面进行了规定７ 实际规划和管理工作中造成矛盾分歧的原因在哪里７ 土地利用总体规划对这城市规划工作有何启示７ 如何实现两者的协调７ 本文对此进行了分析和探讨。１有关法律法规对城市规划与土地利用总体规划相互衔接的规定１． １在规划内容上的衔接根据＜ 土地管理法＞ 的规定， 两个规划需要在两个方面进行衔接： 一是在城市建设用地规模上，城市总体规划、 村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市、 村庄和集镇建设用地规模。 二是在城市规划区内． 村庄和集镇规划区内． 城市、 村庄和集镇建设用地应当符合城市规划、 村庄和集镇规划。１． ２在建设项目可行性研究论证阶段的衔接根据《城市规划法》 和《土地管理法》 的有关规定． 城市规划区范围内的建设项目在进行可行性研究论证时． 必须同时附具城市规划行政主管部门的选址意见书和土地行政主管部门的建设项目用地预审报告。１． ３在国有土地出让转让阶段的管理衔接《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 作出了如下衔接规定：（ １）城市国有土地使用权出让前， 应当制定控制１生详细规划。（ ２）国有土地出让转让合同必须附具城市规划行政主管部门提供的规划设计条件和附图。 改变规划设计条件的， 须经城市规划行政主管部门的同意。　　万方数据

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