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188宝金博页面版: 试论政府在东北工业遗产保护与旅游利用中的作用

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内容提示: I文章编号】 10 0 6 —3S 6 2{ 20 0 9 }0 7 —0 113—0 6城镇旅游试论政府在东北工业遗产保护与旅游利用中的作用王慧韩福文( 沈阳师范大学旅游管理学院, 辽宁沈阳, 110 0 31)【摘要】 东北地区作为老工业基地遗存有丰富的工业遗产, 对这些不可再生的宝贵财富进行保护和旅游利用除了需要社会各方面的共同努力外, 更需要发挥政府的作用。 政府通过制定科学合理的发展规划、 完善相关的法律法规、 建立强有力的支持体系等, 不仅能够加快东北工业遗产保护与旅游利用的发展, 而且能够实现经济效益与社会效益的统一, 从而促进老工业基地的振兴。【关键词】 东北地区; 工业遗产保护; 旅游利用; 政府作...

文档格式:PDF | 页数:6 | 浏览次数:30 | 上传日期:2015-04-09 17:23:15 | 文档星级:
I文章编号】 10 0 6 —3S 6 2{ 20 0 9 }0 7 —0 113—0 6城镇旅游试论政府在东北工业遗产保护与旅游利用中的作用王慧韩福文( 沈阳师范大学旅游管理学院, 辽宁沈阳, 110 0 31)【摘要】 东北地区作为老工业基地遗存有丰富的工业遗产, 对这些不可再生的宝贵财富进行保护和旅游利用除了需要社会各方面的共同努力外, 更需要发挥政府的作用。 政府通过制定科学合理的发展规划、 完善相关的法律法规、 建立强有力的支持体系等, 不仅能够加快东北工业遗产保护与旅游利用的发展, 而且能够实现经济效益与社会效益的统一, 从而促进老工业基地的振兴。【关键词】 东北地区; 工业遗产保护; 旅游利用; 政府作用【中图分类号】 T U 9 84【文献标识码】 A近年来, 工业遗产保护与旅游利用越来越引起人们的重视。 东北作为老工业基地, 在中国近现代工业发展史上占有重要地位, 因而遗存有丰富的工业遗产, 对这些不可再生的宝贵财富进行保护与旅游利用具有重要的社会效益和经济效益。 《东北地区振兴规划》 指出, 要“保护最具代表性、 反映东北老工业基地发展历程的工业文化遗产, 重点在沈阳、 鞍山、 长春、 大庆和齐齐哈尔等城市开发工业旅游项目, 积极引导资源枯竭型城市发展工业旅游。 ” 工业遗产保护与旅游利用离不开政府的作用, 特别是东北地区工业遗产保护与旅游利用目前处于刚刚起步阶段, 基础较为薄弱, 人们对它还缺乏应有的了解,加上工业遗产保护与旅游利用的社会效益在某种程度上要大于其经济效益, 因此, 政府的政策支持与引导就显得尤为重要。 政府通过制定科学合理的发展规划、 完善相关的法律法规、 建立强有力的支持体系, 既可以制止单纯追求经济利益的短期行为对现有工业遗产的破坏, 拯救濒危的工业遗产, 使工业遗产得到有效保护, 又能最大限度地发挥工业遗产的作用。 因此, 探讨政府在东北工业遗产保护与旅游利用中的作用, 有助于促进东北工业遗产保护和旅游产业发展, 对解决老工业基地转型困境、 探索城市发展道路、 推动区域一体化具有重要的现实意义。本文是国家社科基金项目: 东北地区工业遗产保护与旅游利用研究( 0 8 B JY l31)的阶段性研究成果。城市发展研究16 卷20 0 9 年7 期U r b a n S tu d ie sV 0 1. 16 N o . 7 2 0 0 91政府对工业遗产保护与旅游利用的作用1. 1政府行为及其调控手段作为一种经济体制, 市场经济的优点是不言而喻的。 但任何事物都并非完美无缺, 市场也有其自身的明显弱点和局限性, 特别是在经济活动日愈复杂化的现代社会, 古典经济理论所推崇的完全依靠“看不见的手” 自发调节经济运行的自由市场经济,已经难以起到优化资源配置的作用, 因此不论发达国家还是发展中国家, 都强调政府对经济的干预, 市。 计划+ 宏观调控已经成为世界各国经济运行的普遍的和基本的模式, 所不同的只是计划与市场的比例关系和调控的力度存在差异而已。 在一般的政府行为中, 政府功能主要体现为宏观调控作用。 宏观调控主要采取计划手段、 行政手段、 经济手段和法律手段。计划手段是国家为了实现一定的发展目标而对未来一定时期国民经济发展主要方面所制定的总体战略部署和安排, 是经济发展战略的具体实施方案。计划手段具有全局性、 总体性、 规划性的特征, 是社会经济发展方向的指导。 在工业遗产保护与旅游利用中, 计划手段主要表现为通过制订工业遗产保护与旅游利用总体规划, 确定其发展的目标和和实施步骤, 从总体上对其发展进行战略部署和安排, 避免盲目性、 片面性和短期行为等造成的过大波动, 确保工业遗产保护与旅游利用稳定发展。行政手段是指国家凭借行政组织权利, 通过发】 1 3 万方数据

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