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188宝金博页面版: [精品]修改相关法律

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内容提示: 修改相关法律 衔接行政许可法 ——访全国人大法律委员会委员徐显明 中国人大网 8 月 25 日讯 十届全国人大法律委员会委员、 中国政法大学校长徐显明教授, 今天就十届全国人大常委会第十一次会议审议修改公路法、 公司法、 证券法、 票据法、拍卖法、 野生动物保护法、 渔业法、 种子法、 学位条例等九部法律, 接受专访, 介绍了这次修改的目的、 内容和意义。 问: 本次常委会会议为什么要对公路法等九部法律进行修改? 徐: 行政许可法生效后, 全国人大常委会法工委会同有关部门, 对有关法律法规的行政许可项目进行了认真的分析研究, 认为公路法等九...

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修改相关法律 衔接行政许可法 ——访全国人大法律委员会委员徐显明 中国人大网 8 月 25 日讯 十届全国人大法律委员会委员、 中国政法大学校长徐显明教授, 今天就十届全国人大常委会第十一次会议审议修改公路法、 公司法、 证券法、 票据法、拍卖法、 野生动物保护法、 渔业法、 种子法、 学位条例等九部法律, 接受专访, 介绍了这次修改的目的、 内容和意义。 问: 本次常委会会议为什么要对公路法等九部法律进行修改? 徐: 行政许可法生效后, 全国人大常委会法工委会同有关部门, 对有关法律法规的行政许可项目进行了认真的分析研究, 认为公路法等九部法律中一些行政许可的规定, 已经不符合行政许可法的有关规定。 在法的实施上有两个原则: 一是法制的统一性原则; 二是后法优于前法原则。 基于以上两个原则, 应该对与新颁布实施的行政许可法不相一致的法律法规进行统一审议, 统一修改。 因此, 这次常委会会议将对这九部法律中与行政许可法存在冲突的地方进行修改。 问: 这次修改的基本思路是什么? 徐: 这次对九部法律修改的基本思路有两点: 一是立足于贯彻行政许可法。 根据新实施的行政许可法关于行政许可、 转变政府职能、 改革行政管理体制的要求, 对与行政许可法的具体规定和精神不一致的地方进行修改, 使行政许可法的规定和其中的精神能够得到贯彻实施。二是个别修改。即只对九部法律中急需修改的有关行政许可的规定作出个别条款的修改。这九部法律中, 还有一些并不涉及行政许可的其他内容也需要修改, 其中有的已经列入本届常委会的立法规划, 有的还列入了今年的立法计划, 目前有关方面正在抓紧研究, 待条件成熟时再提出修改草案, 提请常委会会议审议。 问: 请您简要谈谈这次对这九部法律主要修改哪些内容? 徐: 修改的件数是九部, 但是每部法律拟修改的内容都不多, 归纳起来, 主要是针对四个方面的行政许可事项进行修改: 一是重复许可事项, 修改为保留一项许可。 如公路法第 50 条, 确需上路行驶的超标车辆, 要交通主管部门和同级公安机关两次许可, 现在准备修改为只需交通主管部门批准即可。再如拍卖法第 5 条第 3 款和第 12 条第 5 项, 对拍卖公司不仅作为一般的工商企业管理, 还要被公安机关作为特殊行业实行管理, 这次修改将取消公安机关的行政许可。 二是没有许可必要的事项, 取消许可。 如公司法第 131 条第 2 款和证券法第 28 条关于股票溢价发行的规定, 将不再由国务院证券监管机构审批, 交由市场决定。 种子法第 33 条第 1 款关于林业行政主管部门建立的种子基地生产的种子的“指定收购” , 野生动物保护法第 26条第 2 款关于设立对外国人开放的猎捕场所须经国务院有关行政主管部门批准的规定,都是没有必要的, 这次都准备取消。 三是可以靠社会中介机构完成的事项, 交给社会中介机构去办理, 不再设立行政许可。如公司法第 50 条规定, 公司债券上市交易要由国务院证券监管机构核准, 而这次审议的公司法修正案草案规定只要证券交易所依法核准即可。 还有些事项, 属于专门领域的事项, 靠专业机构鉴定就可以了, 政府没有必要介入。 如渔业法第 16 条第 1 款规定水产品新品种不仅需要全国水产原种和良种审定委员会审定, 还要报国务院渔业行政主管部门批准后方可推广, 将改为只要经全国水产原种和良种审定委员会审定, 再交渔业主管部门备案公布即可推广。 四是对社会主体本该享有权利的事项, 不再设行政许可。属于主体本该享有权利的事项,如设立行政许可, 这其实侵占了主体应有的权利, 这次修改将取消这样的行政许可。 如票据

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