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    188宝金博页面版: [精品]中国水产养殖规划现状分析与对策

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    内容提示： 第一作者 :罗国芝 ,女 ,1974 年生 ,博士 ,副教授 ,主要从事水产养殖与水环境保护方面研究。3国家科技支撑计划课题(No. 2006BAD03B06) ;上海市重点学科建设项目 (No. Y1101) ;上海市农委 “四新”推广项目 (沪农科推字(2004)第 12625 号) 。中国水产养殖规划现状分析与对策3罗国芝1　 朱泽闻2　 包存宽3(1. 上：Ｑ蟠笱肷г ,上海 200090 ;2. 全国水产技术推广总站 ,北京 100026 ;3. 同济大学环境科学与工程学院 ,上海 200092)　　 摘要 　 水产养殖规划可以降低水产养殖和水环境之间的不确定性、减少水产养殖活动的外部不经济性、提高水资...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：33 | 上传日期：2015-03-09 03:24:10 | 文档星级：
    第一作者 :罗国芝 ,女 ,1974 年生 ,博士 ,副教授 ,主要从事水产养殖与水环境保护方面研究。3国家科技支撑计划课题(No. 2006BAD03B06) ;上海市重点学科建设项目 (No. Y1101) ;上海市农委 “四新”推广项目 (沪农科推字(2004)第 12625 号) 。中国水产养殖规划现状分析与对策3罗国芝1　 朱泽闻2　 包存宽3(1. 上：Ｑ蟠笱肷г ,上海 200090 ;2. 全国水产技术推广总站 ,北京 100026 ;3. 同济大学环境科学与工程学院 ,上海 200092)　　 摘要 　 水产养殖规划可以降低水产养殖和水环境之间的不确定性、减少水产养殖活动的外部不经济性、提高水资源的利用效率 ,对中国水产养殖的可持续发展有重要作用 。 对已实施的水产养殖规划的现状分析结果表明 ,存在着水产养殖规划基础与水产养殖规划实施间的不协调性、环境影响评价环节的缺失和水产养殖规划的实施效果差等主要现象。 其根本原因是现有水产养殖相关制度的配置不完善。 应从环境影响评价与水产养殖规划的集成关系入手 ,通过完善水产养殖容量的估算、水产养殖的技术与经济评估指标、制度和相关利益者分析与评估的方法和指标 ,建立水产养殖规划的技术体系 。 引入第三方评审制度以监督规划环境影响评价的质量。　　 关键词 　 水产养殖规划 　 现状分析 　 对策 　 环境影响评价　　 在过去 20 年 ,水产养殖是世界范围内食品领域增长最快的行业[1 ]。 与多数食品生产系统一样 ,水产养殖对环境具有或可能具有消极影响 ,所以必须保持在可以接受的限度内 。 以不负责任的方式放任水产养殖发展或只采取应急的局部措施会存在明显的风险 ,即水产养殖产生的消极影响可能抵消水产养殖产生的任何利益 ,水产养殖最终获得的总体效益为零甚至为负值。　　 随着世界水产养殖不断发展 ,其面临的问题不断变化 ,对之的管理举措亦不断更新 ,从宏观的框架性协议(如 《粮农组织实施可持续发展首脑会议的渔业计划和规划》和行为守则 (如 《负责任渔业行为守则》、 《负责任对虾养殖国际原则》) ,到强制性的贸易限制 (如建立 HACCP 管理体系 、正在研究的生态系统管理办法 ( ESD) ) 。 这些举措在宏观层次上对引导世界范围内 水产养殖的健康发展起到了 重要作用 。 具体到国家层次上 ,水产养殖规划的科学制定和有效实施是实现水产养殖科学管理的基础和国家管理思想体现的途径。　　 国外有很多成功的水产养殖规划案例 ,如澳大利亚的 Guam 内 陆水产养殖规划 (1982 年) 、SilverBay 水产养殖规划(1987 年) 、Houtman Abrolhos 岛水产养殖规划 (2000 年) 等 ,这些规划的制定和实施为规范本国水产养殖业的发展、保护养殖环境起到了决定性的作用 。 为探索我国水产养殖的可持续发展途径 ,我国政府、养殖工作者和环境工作者分别在管理、技术和理论层面进行了初步的实践和探索 ,取得了一定的研究成果。 建立水域滩涂养殖规划制度是我国水产养殖管理的前提和基础。 笔者对我国水产养殖规划的现状进行了 分析 ,在此基础上提出了完善我国水产养殖规划制度的对策。1 　 水产养殖规划对实现水产养殖可持续发展的重要意义　　水产养殖规划作为一项重要的水资源利用制度 ,对人们合理、高效地利用水资源、实现水产养殖的可持续发展具有重要意义。1. 1 　 降低水产养殖与水环境之间的不确定性水产养殖规划对未来不确定性的抵消决定于规划的本质和特征。 水产养殖规划的最重要特征是未来导向性 ,既是对未来行动结果的预测 ,也是对实现这种结果的行动安排 ,并且是在行动过程中不断趋[2]。 通过对未来水产养殖活动和近目标的所有努力水资源需求的理性预测 ,并将这种预测在行动中付诸实施 ,减少未来的不确定性 ,增加可预见性和可控制性。 当然 ,由于水产养殖规划的编制水平和其动态性 ,不确定性不可能被彻底消除。　　 水资源作为人类赖以生存和发展的最基本的物质条件 ,人类都希望从水资源上获得尽可能多的产出和效用满足。 随着人口 的增长和社会经济的发展 ,水资源的稀缺性正显得日 益突出 。 如果人类水资源利用行为缺乏明确的目 的和一定的规范 ,所有?78?罗国芝等 　 中国水产养殖规划现状分析与对策

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