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188宝金博页面版: 谈村民自治的制度起源_发展及内在逻辑

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内容提示: ??谈村民自治的制度起源 发展及内在逻辑 田飞龙 【摘要】 本文从村民自治的历史切入, 探询其根植于历史之中的路径依赖与内在逻辑。 人民公社体制的根本失败是村民自治的实践起点, 但实践往往并不必然带有原理性和体系性, 这最终导致了村民自治的“组织法” 特征。 在“组织法” 时代, 村民自治遵循“为了国家” 的民主试验目的和为了稳定的“消极目的观” 。 “组织法” 的逻辑最终将村民自治引向了一种以间接民主为原则的“代议民主论” , 使得村民自治包含的共和民主逻辑与直接民主原则日益边缘化。 新制度经济学认为, 制度变迁是指一种制度框架...

文档格式:DOC | 页数:11 | 浏览次数:46 | 上传日期:2011-11-15 09:18:42 | 文档星级:
  谈村民自治的制度起源 发展及内在逻辑 田飞龙 【摘要】 本文从村民自治的历史切入, 探询其根植于历史之中的路径依赖与内在逻辑。 人民公社体制的根本失败是村民自治的实践起点, 但实践往往并不必然带有原理性和体系性, 这最终导致了村民自治的“组织法” 特征。 在“组织法” 时代, 村民自治遵循“为了国家” 的民主试验目的和为了稳定的“消极目的观” 。 “组织法” 的逻辑最终将村民自治引向了一种以间接民主为原则的“代议民主论” , 使得村民自治包含的共和民主逻辑与直接民主原则日益边缘化。 新制度经济学认为, 制度变迁是指一种制度框架的创新和被打破的过程。 在制度变迁的过程中, 存在着路径依赖(path-dependence) , 即初始的制度安排会影响到以后的制度选择, 也就是“历史在起作用” [1]这种“路径依赖” 的解释模式实际上关注的是制度史的维度, 即在制度的历史环境中理解、 评估和预测制度规范, 这在方法上具有明显的优越性。 因此, 我们讨论村民自治的问题, 就不能不同时从“历史” 谈起——这种“历史” , 辩证来看, 既包括断裂, 也包括连续[2]。 由于村民自治整体来讲是一个基本始于 1978年改革的制度事件, 其断裂和连续也主要与 1978 年以来的中国整体改革节奏有关, 因此本文的制度史考察主要从 1978 年开始, 同时也包括对于 1949 以来人民公社制度实践的一些介绍与对比。 一、 村民自治的制度起源与发展 村民自治的制度起源于对人民公社体制的部分替代。 这种替代是历史性的, 它将原来的人民公社体制“拦腰截断” , 公社一级恢复为国家政权建制即乡政府, 纳入单一制的国家行政体制内; 公社以下的生产大队和生产队以“村民自治” 的形式区别于国家政权, 以“自治民主” 重建乡 村秩序。 1、 人民公社体制的历史回顾

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