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    188宝金博页面版: 民间审计_未来环境审计主体中的主导

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    内容提示： CH IN ESE & FO R EIG N EN TR EPR EN EU R S2012 年 第 3 期（总第 393 期） 下随着人类活动对环境影响的加强， 全球性气候变暖、臭氧层破坏、酸雨等环境问题成为世界各国共同面临的挑战。 研究和探索环境审计，是摆在我国广大审计人员面前的重要任务。 本文介绍了环境审计主体的概念， 详细阐述说明了民间审计应作为我国未来环境审计主体中的主导。一、环境审计主体概述审计主体是审计学基本理论的研究范畴, 必须首先加以明确和规范。 狭义审计主体是指审计活动的执行者,即审计人。 他与被审计人、审计授权人一起构成审计工作中的三方审计关系, 审计人在此关...

    文档格式：PDF | 页数：2 | 浏览次数：11 | 上传日期：2015-12-31 23:24:57 | 文档星级：
    CH IN ESE & FO R EIG N EN TR EPR EN EU R S2012 年 第 3 期（总第 393 期） 下随着人类活动对环境影响的加强， 全球性气候变暖、臭氧层破坏、酸雨等环境问题成为世界各国共同面临的挑战。 研究和探索环境审计，是摆在我国广大审计人员面前的重要任务。 本文介绍了环境审计主体的概念， 详细阐述说明了民间审计应作为我国未来环境审计主体中的主导。一、环境审计主体概述审计主体是审计学基本理论的研究范畴, 必须首先加以明确和规范。 狭义审计主体是指审计活动的执行者,即审计人。 他与被审计人、审计授权人一起构成审计工作中的三方审计关系, 审计人在此关系中的独立性正是审计灵魂的体现。 环境审计主体不仅要有动机从事环境审计活动, 还应该具备特定的能力。一般的社会公众和投资者虽然关注环境审计, 但是由于人员分散以及知识构成等问题, 只能将环境审计工作委托给他人。 有人认为可以将环境审计工作交给环境工程师, 理由是他们懂得环境技术。 但本人认为, 环境审计诚然需要环境专业知识, 但是应该看到, 环境专业知识只是环境审计主体收集审计证据时所必备的知识之一。 执行环境审计不仅要收集证据, 还需要保持应有的职业谨慎, 进行相应的职业判断, 而且收集的证据也远远不能只限于几个环境指标, 还包括环保资金的流向、 环境资产的管理情况等等。 因此, 现行的三大审计主体, 即政府审计组织、 内部审计组织和民间审计组织能够承担起环境审计的职责,更应当成为环境审计的主体。 学术界对环境审计主体争议不在于其构成内容, 而主要集中在谁更应该发挥主导作用。 目前主要表现为以下三种观点。 观点一:认为环境审计应以政府审计为主导。 观点二:环境审计应以内部审计为主导。 观点三:认为政府审计、 社会审计和内部审计都是主体,不分主次。 i 本文认为，依托现有政府审计、 民间审计和内部审计三者共存的框架体系， 针对环境审计这一新生事物，应分清职责，发挥民间审计的主导作用。二、 民间审计应成为未来环境审计的主要实施者随着环境信息对各利益相关者的经济决策的影响越来越大， 在新的市场经济条件下， 规范的审计市场体系的逐渐形成， 民间环境审计必将会成为环境审计的主要实施者。（一） 履行受托经济责任要求民间审计进行环境审计审计因受托经济责任的产生而产生, 因受托经济责任的发展而发展。 受托经济责任扩展会导致审计领域的扩展。 研究表明,环境的最大污染源来自 于企业的生产经营活动。 既然企业造成了环境污染,那么它就应当承担起环境治理和恢复环境质量的责任。 因此,环境管理和保护不仅是国家、政府的责任,更是企业的责任。 企业环境责任的承担者应当是企业的管理当局。 社会公众要求企业在生产过程中不产生污染、生产绿色产品。 潜在股东在进行投资决策时, 会关注被投资企业是否存在环境风险; 现行股东考虑到如果不进行环境管理和保护, 就有被罚款、产品被拒绝接受的风险,他们也会要求企业管理当局履行环境管理和保护的责任。 这样,企业管理当局的受托经济责任的范围又扩大了。 企业管理当局要说明履行环境管理和保护责任的情况, 披露与环境活动相关的信息,这些信息的真实、合法性如何,需要注册会计师通过环境审计进行鉴证。 因此, 注册会计师必然要参与到环境审计中。（二） 拓展审计业务范围要求民间审计进行环境审计目 前, 注册会计师行业面临着激烈的竞争,在竞争中,会计师事务所面临的任务不是在有限的市场份额中如何分得一块大 “蛋糕”,而是如何共同把 “蛋糕”做大。 也就是说,注册会计师及会计师事务所应积极拓展审计业务,增加盈利渠道,从而增强自身的核心竞争力。 就国外的会计师事务所而言,特别是 “四大”,业务范围较广, 并且每个事务所都有自 己的特色业务, 而不是局限于一项或两项业务。 我国的事务所也应该借鉴国外的经验, 拓展业务范围。 环境审计是审计的一个新兴领域, 环境保护和环境管理在可以预见的将来会继续存在, 环境审计也会成为审计学中一个长久存在的分支， 进行环境审计将成为注册会计师应该具备的能力。（三） 民间审计自身的优势决定了其应成为环境审计主体中的主导首先, 民间审计开展环境审计还存在诸多优势, 如注册会计师人数众多、力量强大、独立性强、专业胜任能力高、适应性强等,凭借这些优势, 注册会计师能够在环境审计领域发挥重要作用。 当政府审计和内部审计出于成本效率的考虑,将自己的一些业务委托给注册会计师时, 注册会计师就会成为环境审计的重要主体。 此外政府审计和内部审计力量不够强大, 无法胜任越来越多的环境审计任务。 无论政府审民间审计︱︱︱未来环境审计主体中的主导●沈翠玲Accounting Financial 【财税金融】29

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