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    内容提示： 減少斃死豬肉非法流用 2005 年 3 月 文/吳明敏（中興大學行銷學系教授） 一、 農產品安全是「健康台灣」 的重要環節 農產品不夠安全， 由來已久， 儘管政府投入相當多心力改善， 迄今仍然繳不出令人滿意的成績。 自由化挑戰日趨嚴峻， 安全衛生有問題， 無法形塑優質形象， 在國內外高價位市場將不具競爭力。 茶、 玫瑰、 有機農產品和豬肉等， 於農曆春節前後受到極大的關切， 尤其是斃死豬肉， 媒體大篇幅報導， 行政當局更是高度重視。 近期斃死豬肉事件又接踵發生， 甚至於偽造 CAS 商標， 使得人心惶惶。 問題出在哪裡？ 其實相當清楚。 各界應即針對根源研...

    文档格式：TXT | 页数：3 | 浏览次数：23 | 上传日期：2015-04-08 01:14:20 | 文档星级：
    減少斃死豬肉非法流用 2005 年 3 月 文/吳明敏（中興大學行銷學系教授） 一、 農產品安全是「健康台灣」 的重要環節 農產品不夠安全， 由來已久， 儘管政府投入相當多心力改善， 迄今仍然繳不出令人滿意的成績。 自由化挑戰日趨嚴峻， 安全衛生有問題， 無法形塑優質形象， 在國內外高價位市場將不具競爭力。 茶、 玫瑰、 有機農產品和豬肉等， 於農曆春節前後受到極大的關切， 尤其是斃死豬肉， 媒體大篇幅報導， 行政當局更是高度重視。 近期斃死豬肉事件又接踵發生， 甚至於偽造 CAS 商標， 使得人心惶惶。 問題出在哪裡？ 其實相當清楚。 各界應即針對根源研提有效對策， 劍及履及， 才可能杜絕非法流用， 逐步朝向行政院「健康台灣」 的施政理想邁進。 二、 斃死豬肉如何流入市面 斃死豬肉主要緣自養豬場、 化製原料集運業者、 非法屠宰場、 家畜(肉品) 批發市場與化製場。或因法令不周全， 或因執法不力， 導致弊端叢生。 2004 年毛豬生產 900 萬頭， 813 萬頭納入正規屠宰衛生檢查。 換言之， 仍有約 10%非法屠宰。養豬場的斃死豬極少於場內掩埋或焚化， 多數委託業者代為處理。 養豬場在養頭數等動態資訊未能有效建制， 以及填具斃死豬「化製原料三聯單」 不確實， 都是關鍵。 化製原料集運業者也是造成斃死豬肉流入市場的漏洞， 無論是依農業廢棄物管理辦法或一般事業廢棄物管理辦法， 由於主要依賴民眾密報檢舉，「坐鴨式」 的稽查方式， 難以有效遏止集運業者轉賣斃死豬給違法屠宰場。 違法屠宰場存在的問題已久， 是肢解斃死豬的主要場所， 似乎抓不勝抓。違法屠宰場的存在，廢水等也對環境形成至大的污染。 現有 23 家肉品批發市場， 遍及全國各地， 而毛豬產區在中南部。「南豬北運」、 活豬拍賣行之多年， 加上批發市場交易後的毛豬， 相當大比例不在場內屠宰， 雲林以北又無化製場的設置， 以上均和斃死豬非法流用息息相關。 目前國內有五家民營化製場， 相關設備的購置均有政府的補助款。 化製場管理鬆散是核心課題， 業者有可能把原本該化製， 製成肥料和工業用油脂的斃死豬， 整隻、 或部份肉割下，流入市場。 三、 具體對策 (一) 確實監控養豬場動態， 精確掌握斃死豬源頭 斃死豬運送和化製， 有所謂的三聯單規定， 分別由斃死豬來源（養豬場、 肉品批發市場或屠宰場）、 集運業者以及化製場持有， 主事官員據之執行流向稽查等公權力。 前列三造（含違法屠宰場） 都有可能互相掩護， 販售牟利。 斃死豬多數出自養豬場， 應儘速建立有效的 「動態申報和稽查制度」， 要求依規定確實申報，地方政府必須負起稽查責任， 若礙於人情包袱， 可跨行政區執行。 申報造假， 立刻開單處罰，一定期間內誠實申報者， 給予獎勵。 (二) 興革肉品運銷制度， 鬆綁肉品批發市場的經營主體資格 毛豬運銷常見的方式是， 中南部運豬車於大清早將豬隻運到全國各地批發市場的「繫留場」，下午透過電腦逐隻拍賣， 當天深夜或隔日凌晨或早晨， 於市場內或其他屠宰點宰殺， 再運屠

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