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《》2010 年第 4 期摘要： 近年来的“用工荒”一定程度上暴露了中国职业188宝金博页面版的失当。 在我国产业结构升级的背景下，要充分认识职业188宝金博页面版的战略意义，调整职业188宝金博页面版结构， 更新职业188宝金博页面版培养机制， 主动适应社会经济发展的需要， 发挥职业188宝金博页面版在培养各级各类应用型人才中的应有作用。关键词： 用工荒； 职业188宝金博页面版； 改革中图分类号： G719.21文献标识码： A文章编号： 1672-0547（2010）04-0101-03近年来，用工荒持续出现并呈常态化趋势。与往年相比，2010 年的用工荒来势更猛，缺口更大，从东南沿海向中西内陆蔓延，连四川、安徽、河南等历年劳动力输出大省也大叫缺工。 表面上看， “用工荒”给职业188宝金博页面版传递了劳动力市场求大于供，毕业生就业无忧的的信息。 实际上，职业院校毕业生的就业形势与其他毕业生一样的严峻，相当大部分的职业院校毕业生同样没有找到就业岗位。再现我国近代一位民族资产阶级企业家所叹息的 “在失业者方嗟叹活计之难寻，在事业界方忧虑需要人才之无多”[1]之现象。 个中原因，除了毕业生面临的共同形势外，当前 “用工荒”背后同时暴露的是职教人才培养的失当，即当前职业188宝金博页面版结构与产业结构在转型升级之间的矛盾。一、我国职业188宝金博页面版发展与经济社会发展的关系回顾我国职业188宝金博页面版的历史，仅从我国中等职业188宝金博页面版结构所走过的路程，我们可以看到：它深受政治、经济体制以及用人制度的深刻影响。新中国成立后， 经济建设成为新中国头等重要工作，培养有文化的劳动者成为这一时期主导性的188宝金博页面版方针。 1951年 8 月 10 日，政务院通过 《关于改革学制的决定》，规定： “实施中等188宝金博页面版的学校为各种中等学校，即中学、工农速成中学、业余中学和中等专业学校。……中等专业学校按照国家建设需要，实施各类的中等专业188宝金博页面版。[2]”中等专业学校的毕业生，作为国家的建设人才被分配到社会生产的各个部门工作。1954 年 4 月 8 日，政务院通过 《关于改进和发展中学188宝金博页面版的指示》，指出中学188宝金博页面版存在的问题是：出现了 “高中毕业生几乎全部升学、初中毕业生大部分升学、只有一小部分参加工农业生产”的现象。 1957 年，周恩来总理在政府工作报告中提出： “我们的中小学学生毕业后除了一小部分升学外，多数都应该参加工农业生产。等学校发展到 52106 所，其中中专 3113 所，普通中学 28931所，工农中学 39 所，新创办农业中学、职业中学 20023 所。 中学生总数达 1199.8 万人，其中，中专生 147 万人，普通中学学生 852 万人，工农中学及预科 0.8 万人，农业中学和职业中学 200 万人[4]。 在中等188宝金博页面版结构上第一次出现农业中学和职业中学，中等188宝金博页面版出现了普通、技术、职业三种类型。1958 年后，国家经济陷入困难时期。 经济工作调整的同[3]”根据这个精神，1958 年，全国中时，188宝金博页面版结构也进行了调整。 1963 年，中学校数与学生数都大幅度地下降，工农中学这一形式从此消失了。 随着经济形势的好转，1964 年，中等188宝金博页面版又进入快速发展时期。 到 1965年，中等专业技术188宝金博页面版所占的比例甚至超过了普通高中。1966 年 “文化大革命”开始后，在平均主义意识形态的影响下，188宝金博页面版制度中出现了对 “两种188宝金博页面版制度、两种劳动制度”的批判，中等专业学校被大量砍掉，农业中学、职业中学被取消，中等188宝金博页面版结构又恢复到普通、技术两种类型上。 而普通高级中学则盲目膨胀，发展到每个村 1 所初级中学，每个公社 1 所高级中学。 1978 年，普通高中比例达到 92%，技术学校少之又少[4]。1978 年 4 月， 邓小平同志在全国188宝金博页面版工作会议上的讲话中指出，应该考虑各级各类学校发展的比例，特别是扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例，使188宝金博页面版事业同国民经济发展的要求相适应。职业188宝金博页面版又开始得以恢复和发展。 在 20 世纪 90 年代以前，当时职业188宝金博页面版的龙头——专的社会地位几乎超过今天的普通大学。职业188宝金博页面版也在这一时期取得了辉煌的发展。 至 20 世纪 90 年代，我国已经建立了世界上规模最大的职业188宝金博页面版体系，各级各类职业学校在校生一度超过 2000 万人[5]。20 世纪 90 年代初期以后，随着产业结构的升级和用人单位对文凭要求的不断提高，中等职业188宝金博页面版所占据的就业领域受到高等188宝金博页面版和高等职业188宝金博页面版的挤压，其优势地位开始下降。从 90 年代中后期开始，中等职业188宝金博页面版的办学规模逐步下滑。 1994 年188宝金博页面版事业发展的统计公报披露：全国有初中 6.81万所，职业初中 1538 所，普通初中与职业初中之比是 45:1;初中在校生 4379.9 万人， 其中普通初中在校生 4316.86 万人，职业初中在校生 63.05 万人，两者之比为 68.5:1。 全国高中 （含普高、中专、中技、职高） 38442 所，其中普通高中 1.42万所，职业高中 8679 所，两者之比是 1.6:1；高中在校生 1770万人，其中普高生 664.8 万人，职高生 342.56 万人，两者之比是 1.9:1[6]。可见，社会产业结构变迁对188宝金博页面版结构的调整与发展具有决定性影响。 改革开放以来，我国工业化、城镇化、现代化进程的加速，进一步推进了人才需求结构的急剧变化。 职业188宝金博页面版发展不足， 是企业高技能人才严重匮乏的重要原因之一。—中“用工荒”引发的对中国职业188宝金博页面版改革的思考陈明霞（福建师范大学， 福建 福州350007）收稿日 期： 2010-06-17作者简介： 陈明霞（1968-）， 女， 福建平潭人， 福建师范大学音乐系副研究员 ， 硕士生导师， 研究方向： 中外188宝金博页面版发展、课程论。教 育 研 究101--