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第 25 卷第 1 期Vol.25 No.1═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═ ═水 利 水 电 科 技 进 展2005 年 2 月Feb. 2005Advances in Science and Technolog═y of Water Resources作者简介： 刘树坤 （1940—），男，山东新泰人，教授级高级工程师，博士，从事防洪减灾、水环境、生态景观及水战略研究.淮河流域未来情景描绘刘树坤，王兴勇（中国水利水电科学研究院水力学研究所，北京100038）摘要： 淮河流域位于我国气候过渡带，是 “大雨大灾、 小雨小灾、 无雨旱灾”的洪、涝、旱灾害频繁发生的地区.在分析现有防洪减灾策略存在的不足基础上，提出了以流域为单元的国土综合整治防洪策略，协调人口和经济发展与流域资源、环境、生态承载力之间的关系，提出了蓄滞洪区功能调整和产业结构调整的具体措施，以及新的管理思路，描绘了处于困境的淮河流域和蓄滞洪区发展的未来情景.关键词： 淮河；流域规划；未来情景；防洪；蓄滞洪区中图分类号： TV212.4文献标识码： A文章编号：1006-7647 （2005）01-0006-03Description of Huaihe River Basin in future//LIU Shu-kun， WANG Xing-yong （ Department ofHydraulic Research， Institute ofWater Resources and Hydropower Research ofChina， Beijing 100038， China）Abstract： The Huaihe River lies in the transition zone of climate in China， where floods， waterlog， and droughts frequently occurwith a routine of “much rain resulting in great flood disaster， less rain meaning small floods and no rain leading to droughts” .Based on an analysis of some shortcomings in current policies for flood control and disaster reduction， a flood control strategy， withthe river basin taken as an element for comprehensive regulation of territories， is put forward. By coordination of the relationshipbetween the population and economic development and the resources， environment and ecological bearing capacity of the riverbasin， some specific measures are proposed for adjustment of functions and industrial structures of flood storage areas， and somenew ideas for river basin management are also given.Key words： Huaihe River； planning for river basin； future spectacle； flood control； flood storage area1淮河流域的现状及防洪减灾策略淮河流域是一片非常拥挤的土地， 在 27 万 km2的面积上有 1 .6 亿人口 （1991 年） 和 1 200 万 hm2耕地，人口和耕地均占全国的 1 /8. 该流域处于我国南北气候过渡带， 南部与北部的年均降雨量相差约400 ～ 500mm，年降雨量相差可达 5 倍， 因此易涝、 易洪、易旱，成为 “大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的灾害频繁地区. 此外，由于历史上黄河多次侵夺淮河水道入海，淤塞了淮河的入海通道， 造成淮河排洪不畅，加重了淮河流域的洪涝灾害.由于淮河排洪出口不畅， 加之上游水库拦蓄洪水，在一般年份河道内水体的流动性较差，自净能力降低，环境容量很小 . 同时淮河两岸受洪水威胁严重，经济发展缓慢，生产技术落后的小型造纸厂等污染企业较多，污染物未经处理大量向淮河内排放，使淮河成为污染严重的河流.淮河全长 1 000km，落差仅 200m. 淮河上游比降1 /2000，属山区丘陵区河道； 中游平均比降1 /30000；下游比降约 1 /20 000. 上、 中、 下游河道泄量分别为7000m3/s，9000m3/s，12000m3/s. 南岸较大支流有史灌、淠、 东淝、 池河等河流， 多为山丘区河流， 源短流急；北岸有洪汝、沙颍、涡、奎濉等河，多为平原河道.河流两岸地势低洼，支流向干流汇流快；干流本身上游洪水向中、下游推进快，而干流中、下游坡降。质芎樵蠛水位顶托，常常导致洪水漫溢成灾.针对这种现实情况，淮河流域的防洪策略是： 打通尾闾、河湖分家、 尽快地排泄洪水入海， 即通用的“上拦、下排、两岸分滞”的防洪策略， “拦、分、蓄、滞、排”合理安排.a. 上拦： 流域内已建成水库 5 300 多座， 总库容250 亿 m3，占流域多年平均径流量的 65%左右，绝大多数建于上游山丘地区. 从总体来看，大型骨干控制工程不足，防洪库容不到 100 亿 m3.b. 下排： 下游入江入海的泄洪能力为 13 000 ～16000 m3/s， 通过入：拥赖睦┐， 最终将增大到20000 ～ 23 000m3/s.c. 蓄滞： 淮河流域内利用湖泊洼地建成蓄滞洪?6?水利水电科技进展，2005，25 （1）Tel：025-83786335E-mail： jz@ hhu . edu . cnhttp： //kkb . hhu . edu . cn