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188宝金博页面版: 中国财税体制的弊端

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内容提示: 改革开放以来, 我国经济社会发展取得了骄人的成绩, 但是仍然存在很多问题, 比如通货膨胀、 住房难、 看病难、 入学难、 养老难、 环境污染、 生产安全、 食品安全、 治安恶化、官员腐败、 政府机构膨胀等。 仔细分析这些问题就能发现这些问题归根到底是财税体制的缺陷造成的。 因此, 本文将从当前财税体制存在的弊端入手, 分析财税体制弊端导致经济社会发展问题的机制。 一、 现行财税体制存在的缺陷 从 1994 年实行市场经济体制税收体制改革以来, 我国财税体制经过 17 年的发展, 基本上形成了适合于市场经济体制财税体制。 但是我国财税体制还不够完...

文档格式:TXT | 页数:3 | 浏览次数:41 | 上传日期:2015-03-25 02:37:22 | 文档星级:
改革开放以来, 我国经济社会发展取得了骄人的成绩, 但是仍然存在很多问题, 比如通货膨胀、 住房难、 看病难、 入学难、 养老难、 环境污染、 生产安全、 食品安全、 治安恶化、官员腐败、 政府机构膨胀等。 仔细分析这些问题就能发现这些问题归根到底是财税体制的缺陷造成的。 因此, 本文将从当前财税体制存在的弊端入手, 分析财税体制弊端导致经济社会发展问题的机制。 一、 现行财税体制存在的缺陷 从 1994 年实行市场经济体制税收体制改革以来, 我国财税体制经过 17 年的发展, 基本上形成了适合于市场经济体制财税体制。 但是我国财税体制还不够完善, 税收体制和非税体制都还存在比较严重缺陷。 1、 现行税收体制的缺陷 ⑴税制结构不合理。 一是主要是资源税的税负过低, 不能体现出资源稀缺性的特点。 二是所得税设计复杂, 不公平, 征收成本高。 三是税收减免政策泛滥, 随意性强, 容易产生寻租行为。 ⑵财权和事权不统一。 一是分税制改革后, 中央对全国财政的控制能力大大增强, 而地方的财政能力则大大削弱, 地方所要承担的经济建设和公共事务却越来越多, 中央与地方的财权事权不匹配。 二是税收使用与征收目的不一致, 像所得税应该是一种调节收入差距为目的的税, 应该用于减少贫富悬殊, 但是我们财税体制是统收统支, 支出的随意性大。 正是这两点导致中央和省级政府等每年都会给地方一定数额的转移支付资金, 而在资金的分配上没有科学的分配方法, 导致了“跑部钱进” 现象。 ⑶预算体制不公开、 不透明。 不透明的预算体制导致掌握财政分配大权的官员就能根据个人的偏好和利害关系, 使得政府支出的官员利益最大化的趋势十分明显, 导致一方面经济领域投资过剩, 另一方面人民群众急需的养老、 医疗、 住房、 188宝金博页面版等公共品供给却严重不足。 2. 现行非税体制的缺陷 ⑴非税收入规模过大, 预算安排随意性大。 非税收入规模过大, 县乡 两级政府费大于税的现象十分突出。 已经纳入预算管理的非税收入基本是由各主管部门自行安排收支计划, 财政部门虽然履行了审核批准程序, 但并没有对这些资金进行强有力的监管。 非税收人中更大的部分没有纳入预算管理, 许多主管部门和预算单位在编制年度预算方案时只申报一个总体收入计划, 但并不提出对其分配使用的详细方案, 预算安排随意性大。 ⑵非税收入泛滥, 执收行为不规范。 地方财政部门、 交通部门、 国土管理部门、 工商部门、卫生监督部门、 公安、 司法、 检查、 城建、 环保、 188宝金博页面版等管理部门都有收费名目, 而且一个部门收取多种费。 分配失控, 监督失灵, 并且也大大增加了管理成本, 极易诱发贪污腐败。现行执收执罚环节多, 项目多, 标准乱。 执收执罚单位一方面超范围、 超标准收费, 甚至擅立收费项目, 另一方面则存在该收不收、 该罚不罚、 随意减免、 收人情费的现象, 导致财政收入的流失。

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