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188宝金博页面版: [精品]英国_三网融合_政策初探

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内容提示: 广播与电视技术201 0 年第 7 期48英国“三网融合” 政策初探摘要 : 本文对英国“三网融合” 政策进行了 初步的分析和研究 , 并就国内“三网融合” 政策的制定提出了 思考。关键词 : 三网融合 政策 英国◎ 常 颖深圳广播电影电视集团0 引言201 0 年 1 月 1 3 日 , 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议 , 强调加快推进电信网、 广播电视网和互联网“三网融合” , 提出我国“三网融合” 发展的阶段性目 标 , 要求“按照先易后难、 试点先行的原则 , 选择有条件的地区开展双向进入试点 ; 继续加强网络建设改造 , 强化网络管理 , 加强政府支持 , 加...

文档格式:PDF | 页数:4 | 浏览次数:21 | 上传日期:2015-03-19 02:39:45 | 文档星级:
广播与电视技术201 0 年第 7 期48英国“三网融合” 政策初探摘要 : 本文对英国“三网融合” 政策进行了 初步的分析和研究 , 并就国内“三网融合” 政策的制定提出了 思考。关键词 : 三网融合 政策 英国◎ 常 颖深圳广播电影电视集团0 引言201 0 年 1 月 1 3 日 , 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议 , 强调加快推进电信网、 广播电视网和互联网“三网融合” , 提出我国“三网融合” 发展的阶段性目 标 , 要求“按照先易后难、 试点先行的原则 , 选择有条件的地区开展双向进入试点 ; 继续加强网络建设改造 , 强化网络管理 , 加强政府支持 , 加快‘ 三网融合’ 产业发展”。“三网融合” 新政的出台标志着我国“三网融合” 在经历长达 1 0 多年的酝酿后终将全面进入实质性的发展阶段。“三网融合” 是一项非常复杂的系统工程 , 需要我国政府和相关行业主管部门在出台指导性政策的基础上进一步针对我国“三网融合” 法律政策体系建立、 监管体制创新、 试点方案制定和项目 具体实施等细节问题上进行更具科学性、 系统性和连续性的安排和规划。英国是全球“三网融合” 发展最快的国家之一 , 已经具备了较为科学、 系统的“三网融合” 政策体系和监管体制。虽然中英两国国情不同 , 信息服务业的行业结构也存在很大的差异 , 但是 , 英国政府和行业主管部门为了推进融合在法律政策制定、 监管体制设计和产业发展推进方面积累的宝贵成功经验,对于我国“三网融合” 的发展具有重要的借鉴意义。1 英国信息服务政策发展简述英国信息服务政策经历了一个“由分立到融合 , 不断促进行业竞争” 的发展过程 , 电信服务和广播电视服务的具体监管政策的特点则可以概括为 :1 . 英国电信服务监管——打破垄断 , 鼓励公平、 自 由竞争。2. 英国广播电视服务监管——管制到放松管制到自 我约束。1.1 电信服务监管——打破垄断 , 鼓励公平、 自由竞争英国的电信服务在发展初期是处于垄断状态 , 全国电信网络和电信服务的运营权实质上只掌握在英国电信 (BT) 一家运营商手中 , 这种垄断局面一直持续到 1 981 年。 1 981 年,为了打破电信市场的独家垄断 , 引入竞争 , 英国政府制定了《1 981 年电信法》 , 规定新进入的公司需有电信网络运营权。打破垄断后 ,“如何保护竞争” 就成为了英国政府关注的核心问题。 为了鼓励竞争 , 繁荣市场 , 英国政府相继进行了一系列的政策调整。1 990 年 , 为了进一步打破由 BT 和水星公司形成的寡头竞争格局 , 英国发布名为《竞争和选择》 的白 皮书 , 决议终止寡头竞争局面 , 全面开放英国的电信服务执照。 在此基础上 , 英国的电信服务市场得到的空前的繁荣发展。在英国电信服务走向自 由竞争的过程中 ,《1 984 年电信法》 的发布无疑具有里程碑式的重要意义。 该法明确 :“取消英国电信 (BT) 在电信方面的特权 ; 规定了 BT 的解体事宜 ;增加了 BT 解体后的最大成员数……”。 在《1 984 年电信法》颁布后的 20 世纪 80 年代和 90 年代间 , 为了鼓励市场竞争 ,英国原来享有垄断权利的一系列公共部门转化为私有部门或至少在部门中引入了竞争措施。 至此 ,“公平、 自 由、 竞争”逐渐成为英国电信服务发展的主旋律。特别值得指出的是 , 英国的电信业监管政策一直以来都致力 于打破英国电信业的垄断 , 引入竞争 , 而对电信服务的界定一直都采用比较宽泛的标准 , 并未对电信服务提供商的公司背景、 电信服务承载网络的技术体系等问题进行严格的三网融合Three-Network Convergence

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