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    188宝金博页面版: 乡镇债务的现状, 体制成因及其治理

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    内容提示： 2010 年第 1 期现代经济探讨乡镇债务是指由 乡 镇政府或其职能部门直接借入、提供担保、欠账等形成的最终必须由 乡 镇政府偿还的债务。 本文采用中国科学院农业政策研究中心2008 年对全国 5 省 50 个乡 镇债务情况进行的问卷调查， 针对税费改革后乡镇债务规模、借贷来源和具体成因等现状特征进行了 分析， 并在此基础上探讨了乡镇债务形成的深层次体制性原因。 最后， 给出了乡镇债务治理的对策建议。一、数据来源与样本说明本文使用 的 样本数据来源于 2008 年 4 月 中 国科学院农业政策研究中心（CCAP－CAS） 组织的农村社会经济调查。 我们在全国有代表性地抽...

    文档格式：PDF | 页数：4 | 浏览次数：7 | 上传日期：2014-12-31 20:04:12 | 文档星级：
    2010 年第 1 期现代经济探讨乡镇债务是指由 乡 镇政府或其职能部门直接借入、提供担保、欠账等形成的最终必须由 乡 镇政府偿还的债务。 本文采用中国科学院农业政策研究中心2008 年对全国 5 省 50 个乡 镇债务情况进行的问卷调查， 针对税费改革后乡镇债务规模、借贷来源和具体成因等现状特征进行了 分析， 并在此基础上探讨了乡镇债务形成的深层次体制性原因。 最后， 给出了乡镇债务治理的对策建议。一、数据来源与样本说明本文使用 的 样本数据来源于 2008 年 4 月 中 国科学院农业政策研究中心（CCAP－CAS） 组织的农村社会经济调查。 我们在全国有代表性地抽取了 5 个。ń、四川 、陕西、河北、吉林）25 个县的 50 个乡镇， 每一个样本乡镇都是使用 分层随机抽样的办法随机选取的。 调查实施时， 调查员被分成 5 个小组，每个组负责一个省的调查。 调查小组在每个省选取 5个县， 选县的方法是首先将全省各个县根据人均工业总产值的大小按降序排列， 然后分层随机抽取 5个县， 作为样本县。 调查小组在每个县再将乡镇按人均工业总产值排序并分成高低两个组， 然后在各组中随机抽取一个乡 （镇）。 这样， 总共抽出 了 50 个样本乡镇。有关乡镇债务情况的调查主要是通过与乡 镇财政所负责人和会议的访谈来完成的。 为此， 我们设计了一套系统完整的乡镇债务的调查问卷， 包括乡 镇社会经济基本情况、债务规模、借贷来源、主要债务从哪年开始的、欠债的主要原因等方面的详细内 容。为了全面了解乡镇债务情况， 在获得乡 镇财政报表的基础上， 通过和有关人员的深度访谈， 按照调查表有针对性地分项汇总了具体的债务科目 。 另外， 我们也以同样的 方法收集了 样本乡 镇债权的相关资料。50 个样本乡镇 2007 年末的基本情况见表 1。乡镇债务的现状、体制成因及其治理———基于税费改革后对 5 省 50 个乡镇的调查续竞秦张林秀罗仁福内容提要： 该文利用 50 个乡镇的抽样调查数据， 分析了税费改革后中国乡 镇债务的规模、借贷来源和具体成因等现状特征。 研究表明， 乡镇负债普遍存在且债务沉重， 对农村经济社会的影响不容忽视。 在此基础上，文章探讨了乡镇债务形成的深层次体制性原因， 并给出了乡镇债务治理的对策建议。关 键 词： 乡镇债务现状体制成因中图分类号： F812．8文献标识码： A文章编号： 1009－2382（2010）01－0060－04※※ 本研究系中国科学院“百人计划”项目 和中国科学院重大创新项目 （项目 编号：KSCXZ－YW－N－039）的中间研究成果。表 12007 年样本乡 镇的基本情况基本情况单位样本均值最小值最大值村庄个数个19365总人口人312964003106137总劳动力人16363230067563在外打工在外居住的人数人437130014200全年人均纯收入元429416709388耕地总面积亩447724440137745全乡 企业数（指雇工 8 人以上）个13701500全乡 国民生产总值万元52842786419200第一产业所占百分比％426100第二产业所占百分比％38086第三产业所占百分比％2004560－－

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