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    188宝金博页面版: 房地产市场调控方向的思考

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    内容提示： 文 ／姚韵萍 房地产市场调控方向的思考 工每 房地 一、 调控政策回顾 国家自2003年以来出台了一系列 调控房地产市场的政策。每个时期的 调控政策要点各不相同。 2003年 ，《 国 务院关于促进房地产市场持续健康发 展的通知》(国发 [2003] 18号) ，从 较宏观的层面，在供应结构、住房制 度、住房信贷、规划、市场监管等方 面进行了指导，主要目的是促进房地 产市场持续健康发展。 2005年， 《 国务 院办公厅转发建设部等部门< 关于做 好稳定住房价格工作意见> 的通知》 (国办发 r ． 2oo53 26 号 ) ，针对一 些地 区存在的房地产投资规模过大、商品 住房价格上涨过快...

    文档格式：PDF | 页数：2 | 浏览次数：27 | 上传日期：2015-05-10 06:56:45 | 文档星级：
    文 ／姚韵萍 房地产市场调控方向的思考 工每 房地 一、 调控政策回顾 国家自2003年以来出台了一系列 调控房地产市场的政策。每个时期的 调控政策要点各不相同。 2003年 ，《 国 务院关于促进房地产市场持续健康发 展的通知》(国发 [2003] 18号) ，从 较宏观的层面，在供应结构、住房制 度、住房信贷、规划、市场监管等方 面进行了指导，主要目的是促进房地 产市场持续健康发展。 2005年， 《 国务 院办公厅转发建设部等部门< 关于做 好稳定住房价格工作意见> 的通知》 (国办发 r ． 2oo53 26 号 ) ，针对一 些地 区存在的房地产投资规模过大、商品 住房价格上涨过快、 供应结构不合理 、 市场秩序比较混乱等突出问题 ．加强 了引导和调控。和前两年相比，这次 调控解决问题的针对性较强 ．提出了 具体的调控措施 ． 主要有规划调控、 土 地供应调控、 税收调控、 信贷调控、 规 范市场秩序、 信息舆论引导等。 其中， 调整住房转让环节营业税政策 ，突破 性地加大了对投机性和投资性购房的 调控力度。 2006年 ， 《 国务院办公厅转 发建设部等部门< 关于调整住房供应 结构稳定住房价格意见> 的通知》(国 办发 [2006] 37号 ) ， 针对房地产业发 展中存在的问题 ，进一步加强市场引 导和调控 ，尤其强调了地方政府在调 整住房供应结构 、控制住房过快上涨 方面的责任。 和 2005年的调控政策相 比， 这次调控更为具体、 也更为严厉。 在调整供应结构方面，既提出了要制 定和实施住房建设规划，又明确提出 了新建住房的结构比例 。而在发挥税 收、 信贷、 土地政策的调节作用方面． 与2005年的政策相比， 更为具体而严 厉。2006年的政策规定改为不足 5年 转手交易的 ，销售时按其取得的售房 收入全额征收营业税。同时，这次调 控强调了整顿和规范房地产市场秩序 以及有步骤地解决低收入家庭的住房 问题 。 二 、调控后的房价 200 5、 2006年的调控措施对于投 机、投资性购房发挥了充分的抑制作 用，然而 ，为何房价涨幅仍然居高不 下? 是有旺盛的需求在支撑吗? 从上海的情况看，2005年着力于 抑制投机 ，上海的房价应声而落。从 2005 年 5 月至 2005 年 1 2 月 ，中房上 海城市综合指数从 1 51 3 点降至 1 351 点。2006年，调控措施着力于增加中 小套型普通商品住房的供应。但由于 从 规划调整到土地 出让 、开工 、施 工 的时间要求 ．这项措施在某种程度上 放缓了供应的速度 ，影响了后续的供 应量。 2006年前两个月的成交量偏低 ．但 自3月份起回升，4、5月份快速上 升。5月份 国六条 下发以来， 新建 商品住房预售面积保持平稳 ， 6- 1 2月 每月保持在1 70万平方米左右。 中房上 海城市住宅指数， 2006年1 2月为 1 306 点，仅比2005年 1 2月 1 286 电增加 20 点。 2007年 ，延续 ”国六条” 的调控 措施 2007年 1—5月累计新建商品住 房成交量达926万平方米， 批准预算商 品住房738万平方米 ， 吸纳量超过新增 供应 25％ ，供应明显跟不上需求。从 往年的成交量看，2006年新建商品住 房销售面积261 5万平方米． 同比2005 年下降8． 1％。所以，从供应量上看， 即使以调控 时期的需求量为参照 ， 2007年的供应明显紧缩 ， 不能满足需 求。2007年 5月中房上海住宅指数为 1 340 点，房价涨速明显加快。从需求 方面看，股市牛市产生的财富有部分 被转移到房市 ，需求有所增加 ，而对 于长期牛市的预期仍将把绝大部分的 资金留在股市。另有限外令将限制海 外资金进入房市， 境外需求得到控制。 但 ，种种因素造成消费者对房价上涨 有较高预期 ，导致本来暂时不需要购 房的消费者提前进入了购房大军。 所以说 ，推高当前上海房价的主 要因素 ，一是供应偏少 ，另一是房价． 上涨预期较高。 三 (一) 明确调控 目的 有观点认为 ， 房市调控面临股市、 今后调控方向 September 2007 25 维普资讯 http://www.cqvip.com

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