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2026 年区域性养老服务中心建设规划 一、规划背景与总体要求 （一）规划背景 XX 市作为辽宁省经济发展的重要引擎，人口老龄化形势严峻。截至 2024年末，全市 60 周岁及以上户籍老年人口 190.49 万人，占户籍人口数的 31.27%；65 周岁及以上户籍老年人口 138.80 万人，占户籍人口数的 22.79%。XX 市已成为全国 15 个副省级城市中老龄化程度较高的城市之一。 养老服务需求呈现“9532”格局：95%的老年人选择“居家养老”，3%的老年人选择“社区养老”，2%的老年人选择“机构养老”。当前，XX 市已初步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，但三级养老服务网络建设仍存在明显短板。截至 2025 年，全市乡镇（街道）区域性养老服务中心覆盖率达到 84.56%，但农村地区养老服务中心覆盖率较低，农村特困供养机构护理型床位占比不足 50%，难以满足老年人日益增长的养老服务需求。 （二）总体目标 1. 完善三级养老服务网络：到 2026 年底，实现县乡村三级养老服务网络全覆盖，其中县级中心敬老院覆盖率达 100%，街道（乡镇）区域性养老服务中心覆盖率达到 90%以上，社区养老服务设施覆盖率达到 95%以上。 2. 提升失能老年人照护能力：建设或改造护理型养老床位 1500 张，护理型床位占比达到 65%以上，满足失能老年人生活照料、医疗护理、康复保健等照护需求。 3. 打造 15 分钟养老服务圈：城市社区养老服务设施覆盖率巩固 100%，农村社区养老服务设施覆盖率提升至 90%以上，实现老年人步行 15 分钟内即可享受基本养老服务。 4. 推动智慧养老发展：全市养老机构智慧化改造覆盖率达到 80%以上，区