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深 化 农 信 社 改 革 缓 髓 农 柯 信 贷 供 需 矛 盾 一 、 当前 农 信 社 改 革 有 助 于 缓 解 农村信 贷 资金供 需 矛盾 2o03 年 6 月 27 H ， 务 院关 于《深 化农f1』信用社改革试点方案》的下发标 忐着农村信用礼新 一一轮改革在全 正式 动 ，为信用社带 束 f 新的发屣机 遇 改 革 对农村信用社 明晰产权 关系 、创新经 营机制 ，完善服务 功能 、增 强发 展后劲 ． 缓斜农村信贷供需 矛盾 ．全面提升 支农 服务水平起到重要作用 、 (一1增资 扩 股 ，增 强信 用社 史农 发 展后劲 增资扩殴是搞好农村信用礼改 革的 一项基础性 丁作 ～搞好增资扩股有 利于争取中央银 行票据政策 ．有利于明 晰产权优化机制 ．同时也是增强信用十I： 资l本充足率和解决 支农资金不 足的 重大 举措=信用社要在原有种员的基础 上 ，晕 点口J上收一批政治素 质好 、有 良好信誉的 农户 、种养殖大 户 、农副产品收购加 f 白 、 坨头 企 业 和 个 体 、民营 业 主等 社 会 各 界人 七 人股 ，进 一 步 优 化 股 金 结 构 ，落 实 股十C责任 ，培育信用社 自主经营 、自我发 眨、自担 风险 的市场主 体资格 ，更好地发 挥 农 村 金 融 主 力 军 和联 系 农 民 的金 融纽 带 作用 (二)政 府扶 持 ．为信 用社 创造 良好 的外部环境。改革后的信用社由省政府 统 一管 理 。因此 ，信 崩 }{ 的 发 展 离 不 开 政 府 硬各 部 门 的大 力 支持 一是 地 方 政 府 帮助信用社 大力组织资金 ，积极引导 农 业、林业 、水 产 、粮食等 各类涉农 资金 以 吱财政预算外 资会存入信用社 ，千方 百汁增强信用 资金实 力，彻底扭转夏 农资金不足的局 面、二是开展农村信用 r 陧创建活动 要把打击逃 废债 、保护信 用计债权纳入创建“农村信用工程”活动 的 罩=要 内容 ．建立起地方政 府 、农信社 、 fIf委会和农 产“ 四位一体” 的社会信用宣 传服务体系．积极推 行农 户信用状况公 示制度 ，及时向社会 公开贷户 不守信用 ，_亍为 ．为信用社营造 良好的信用环境。三 是政府要大力培植投 资回报稳 、风险性 2005-10暖圈 56 —a L r 闩贷；曰I雕 占日 7 f 小的农业产 业化项 目，并择优向信用社 推 荐 ．帮 助 厢 什 宽 支农 服 务领 域 。四 是政府部 门要干11檄协助信用礼化解和收 回村组集体 贷款 、财政担保贷款 、胜诉 未 执行贷款 、企业逃废债贷款和公职人员 拖 欠贷款等 “五类 贷款” ．切实提高信用 社 资 产质 量 ，增 强 发 展 后劲 、 f 1统 ·法 人 ，提 高信用 社 整体抗 风险能力 根据改革相关政策 ，对账面资 能抵 债 、核心 资本充足率达 到 2％以上 的县f市1信 Ⅲ社 ．可以以县f市1为单位统 一 法人改造 ．实行县f市卜一级法人 核算 ， 统一 资金 渊制 ，确保支农资金预算准确 、 足额到位 ．进 而提 高信用社 的 “ 自我经 营 ，自我约束 ，自我 发展 ，自担风险” 的能 力 二 、农信 社 要 转 变 观 念 。深化 改革 ．加 大支 农力 度 (一1加 强贷款 营销 ，树立 为 “三 农 ” 服务的意识 农信社要摒弃进城与商业 银行 争业 务 、争客户 、争 市场 的思想 ，摒 卉轻 l观农产 、坐等客户上门求贷的思想 ， 牢 固树 立 为 “ i 农 ” 服 务 的 意 识 ，扎 根 于 “ 农” ．真 正把农户放在贷款营销的中 心位置 ：农信社重视“ j 农” 发展 ，想农户 之 所 想 ．实 际 上 是 实行 放 水 养鱼 的政 策 ； 广泛收集农产资信等相关资料 ，解决 与 农 户信 息 不 对称 问 题 ，根 据 本 地 实 际 确 定支农] 作重点 ，积极开展小额农产信 用贷 款业 务，解决农产贷款难 问题 ，支持 农村经济 的发 展，达到促进农业生产和 农 民增 收 、农信社盈利的 目标 ．． ( 二 ) 晦广泛筹资 ，夯实 支持“ 农” 的信贷基。喊ù罅ψ橹 存款，充分利 用农村信 用社点多面广 的优势 ，挖掘资 金潜 力 ．完善对 存款 日均 、月均 、年均考 核相结 合的办法 ，杜绝 “泡沫 ”存 款现象 的 发 生 ．保 证 存 款 稳 中有 升 。还 要 充 分 运 用人 民银行再 贷款 ，要确保 支农再贷款 全部用于支持“ j 农 ”经济发展上 ，做大 、 做强信贷 规模 ，切实破解 “ 三农 ” 经济发 展中资金不足的难题 孙 淑梅 ( 三) 围绕“ 三农 ”构建共 同发展的物 质基础 。在支持粮食生产的基础上 ，把支 农 T 作 的重点 放在优 先满 足支柱 产业 、 效 益农业 和农业 产业 化经营 工作 中来 ． 促进农业 结构的有效调整 ，大 力支持特 色农业发展 。要深入到农村各地 ．积极与 当 地 政 府 沟 通 ．共 谋 当地 经 济 发 展 的 良 策 ，用好 、用 活信 贷资金 ，因地制宜 地支 持特 色农业发展 ，积极做好农 户小额信 用贷款和农户联保贷款工作 。在实行农 户小额信用贷款的基础上 ，全 面扩大农 户联 保贷款 ．切实解决广 大农民贷款难 的 问题 ( 四) 进一步完善 以贷款风险管理为 核心的授信授权制度 。严 格执行贷款操 作程序 ，真正做到审贷分离 ，切实加强信 贷资金管理 ，提高贷款投放 的科学 性 、准 确性和安全性 ．使信 用社有限 的信 贷资 金能够更有效地支持农 村经济发展 。 ( 五) 切实解决农 村信 用社 的不 良资 产问题 长期以来 ，由于种种原因形成了 农信社存在 大量 不 良资产 ，己成 为信 用 社进一 步发 展的沉 重包袱 。对这些不 良 资 产 可考 虑财政 出资进 行政 府收 购 ，或 者 向资产管 理公司出售 ，或者通过 其它 途径尽快予 以化 解 ，以减轻信用社 的负 担 ．壮大信用社 的资金实 力 ．增强信 用社 发 展的可持续性 。 ( 六 )加 大对信贷人员农贷 投放考核 力度。要大力实施贷款营销 ，建全支农贷 款 投放 的约束 、激励机制 ，从根 本上解决 信 贷人员惜 贷 、惧贷 思想 ；要不 断完善激 励 机制 ，推行信贷 人员业务量考核制度 ， 将 T 作量 、风险 、责任与个 人收入紧密挂 钩 ．合理拉 开收入差距 ，真 正体现按劳分 配原则 ．切实解决 信贷人员干多 干少一 个样的问题 ，有效 调动信贷人员工 作积 极性 ：要建立和完 善信贷人员农贷 投放 的奖惩机制 ，制定奖惩措施 ，并根据 信贷 人员 r[ 作实绩 ，严格执行奖惩制 度 ，为信 贷支农工作 的扎 实开展提供强有 力的政 策支撑 ，切 实增 强信贷人员做好农 贷投 放工作的 自觉性和主动性。④ 发改 委安排 l 0亿元资 ，扶持人口较 少民族 聚居村的基础设施建设 。 维普资讯 http://www.cqvip.com