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— 为了降低农村电价．切实减轻农民 负担，国务院明确提出“两改一同价”的 工作方针，即对农村电网实施改造。对 农电体制实行改革，从而实现城乡用电 同网同价。目前各乡镇电管站已经改为 县供电局直接管理的供电所。规范了农 村供用电秩序 ；农 村用电实现了“ 三公 开，四到户，五统一” ；通过农网改造 。对 农村居民用电实行了城乡同网同价。但 由于农 电体制改革政策不够完善和配 套，改革时间要求过急，～些改制必经 程序未进行．有关政策未完全消化理 解，从而导致改制不规范 。遗留的各种 矛盾和问题日益突出。有的已经严重影 响了农电生产。因此，必须进一步深化 和完善农电体制改革。提升农电管理水 平，解决遗留的各种矛盾的问题 农电体制改革究竟存在哪些问题 呢? 一是供电所人员的劳动关系问题。 原乡镇电管站改制成立供电所后．供电 所人员的劳动关系没有依法建立 ，劳动 用工合同主体不明确 ，农村电T 的具体 身份不明确。严重影响了农电职T 队伍 的稳定性。供电所人员和村电T 的劳动 保险关系未完全建立 ，各地在参保险种 选择和追补保险费等方面缺乏统一性 和规范性。有的供电所人员由于未参加 养老保险导致纠纷，有的已诉至劳动仲 裁部门或法院 另外 ，供电所人员的村 电工超员严重．而解聘手续和安置补偿 费用没有统一规定，给供电局和供电所 留下难题。 二是农村集体 电力资产产权归属 和移交问题。国务院有关文件明确规 定 ：“乡及乡以下农村集体电力资产采 取 自愿上交．无偿划拨的方式交由县级 供电企业管理．并 由其承担维护管理责 任。”但资产由谁主持移交，怎样履行移 交手续 ，不交怎么办，缺乏可操作性 的 政策。同时，由于经过一 、二期农网改造 后，大部分电力资产的产权更难划清 ． 由于产权不明经常发生纠纷 三是经营管理问题。由于原电管站 属地方 ，没有进行专业化管理 ，现成为 供电所以后，其经营管理与供电局的正 规化管理相差较大，存在许多问题，在 一 定程度上影响了供电服务。 针对以上问题 ，笔者结合管理实 践，提? 如下解决办法 1、建立规范的农电服务机构和农 电人员劳动关系。 依据国家现行政策规定 ．建立规范 的农电人员劳动关系，保障劳动者的合 法利益．是深化和完善农电体制改革的 一 项重要任务。首先必须解决与谁签订 劳动合同和建立社会保险问题。现在乡 镇和村农电人员绝大部分并非供电企 业正式职工 。在测算供电企业和电网经 营企业的丁资基金和-T 资标准时．未统 一 纳入测算和考核。为此，可按照《公司 法》的有关规定 ，组建县农 电服务有限 责任公司，公司享有股东投资形成的全 部法人财产权 ，以其全部资产对公司的 债务承担责任 ．依法享有民事权利．承 担民事责任，具有企业法人资格。其经 营范围是，为农村用电抄表收费及农电 维护管理提供劳动服务。 县农电服务公司直接管理各乡镇供 电所。公司管理人员和农电1二的招聘，按 照公升、公平 、公正的原则从现有的农电 管理人员和农电丁中择优录用．将现行 开放式管理的村电工改变为专职化管理 的专职电工．聘用人员与公司签订劳动 合同，并按照国家有关规定办理基本养 老保险 ． I二伤保险以及医疗保险，这样就 明确了农电人员的劳动关系，解决了后 顾之忧，提高了农电人员的 作积极性 和稳定性。对解聘人员，按有关政策规定 统一给予一次性经济补偿。对原历史遗 留的劳务关系方面的问题和纠纷．尽快 制定解决措施 ，防止事态扩大，从而给供 电企业造成不利影 响。 2、规范农村电力资产产权归属和 维护管理。 一 是尊重历史和现实 ．按 自愿原则 和国家政策规定确认产权归属。争取出 台农村集体电力资产移交的地方政策 和具体实施办法。二是规范资产交接程 序，明确资产交接双方的责任 、权利 、义 务。_三是对不 自愿移交的农村集体电力 资产保持现状 。其电力资产的管理检修 和事故责任由出资人 自行负责。对私人 或个人投资的农村电力资产 ，双方协商 后以协议方式确定。对农网改造中撤除 的原农村集体电力资产。由供电企业和 原出资人签订资产报废确认书。 3、加强和规范农电经营管理。 农村电网的建设和改造．应根据地 方经济发展，与政府规划同步 ，结合自身 电网的安全运行状况，同时要考虑近期 发展和远期发展相结合的方式进行电网 规划。加强农电安全管理，层层落实安全 责任制。必须严格按照规定进行供电所 营销管理 ．加强对电力营销工作各个环 节的监督检查和约束机制．降低供电成 本，增加售电收入。对供电所财务管理实 行收支两条线．餐人为出，先批后用，分 级管理的原则。搞好优质服务，适应市 。秤突，从经营理念、企业行为、职 T 观念等方面牢固树立“服务第一．客户 至上” 的思想，真正将“人民电业为人民” 的宗旨落到实处，从而提升企业形象和 提高竞争能力．让广大百姓真正得到实 惠。(作者单位：泸州电业局泸县供电局) 劳穆慷悻 。 蓦／4／总第245期 维普资讯 http://www.cqvip.com