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周刊２０ ０ ７年第３８期社会生活和各个方面， 运用 于国家管理监督活动的许多领域。在财政监督领域， 舆论监督的主要形式和职责， 是利用 各种信息工具， 深入社会和人民群众生活的各个方面， 及时广泛地了解和反映任何违犯和破坏财经法纪的现象和行为， 唤起有关部门和人民群众的重视， 使这些现象和行为得到及时有效的制止和纠正。最后， 加强财政监督机构和队伍的建设。 机构建设是开展财政监督工作的组织保证， 各级财政应当 建立专职的监督机构， 创造必要条件， 配备必要设备， 确保财政监督的相对独立性。 高素质的人才队伍是搞好财政监督的基础。 为此， 一方面，应当做好财政监督人员的进入把关工作， 按照国际上通行的做法， 有劣：臀ス、 违法记录的人员不能从事专门的财政监督工作； 另 一方面， 要强化在职人员 的培训 工作， 抓好他们的思想188宝金博页面版、 法制188宝金博页面版、 专业培训和知识更新以及现代信息处理技术培训等， 使之成为一支思想过硬、 业务精干、 勤政廉洁、 秉公执法、 工作高效的有战斗力的队伍。摘要： 斯大林模式是在特殊的历史环境中形成的， 它既取得了 伟大的成就， 也存在一些弊端和问题。 总结它的经验和教训对建设有中国特色的社会主义具有十分重要的意义。 文章从社会主义经济建设的角 度对斯大林模式进行了 一些历史的回顾和分析。关键词： 斯大林模式战时共产主义新经济政策斯大林模式是指斯大林时期在苏联建立起来的政治、 经济体制。 它是一种社会主义模式， 这种模式是在特殊的历史环境中形成的， 在取得了 很大的成就的同时， 也存在着一些弊端和问题。 正确认识斯大林模式， 总结它的经验和教训， 对提高党的执政能力和构建社会主义和谐社会具有重要意义。１．斯大林经模式形成的历史背景斯大林模式是一定的社会历史条件下的产物。 十月 革命胜利后， 社会主义从理论变成了 现实， 现实的社会生活必然提出 了许多新问题， 要求人们去解答、 去探索。１．１ “ 战时共产主义”———社会主义国家在特殊条件下产生的第一个经济模式。十月 革命胜利 以 后不久， 列 宁 就向 全党提出 了 要从“ 夺取俄国 ”转到“ 管理俄国 ”的伟大任务。 怎样完成这一伟大任务呢？ “ 在这里， 既没有车辆， 也没有道路， 什么 也没有， 根本没有什么预先试用 过的东西！ ”［ １］因此， 他强调必须结合本国的国情， 尊重群众的创造。 “ 当 我们夺取了 政权而着手进行社会主义改造的时候， 我们是知道这个道理的 。 只 有集体的经验， 只 有千百万人的 经验， 才能在这方面给我们以决定性的指示”。落后， 列宁提出 俄国向社会主义的过渡过程中， 要发展国家资本主义。然而， 列宁提出 的社会主义改造的主张还没实行多久就被迫中断了 。 １９ １８年夏天开始， 国外帝国主义的武装干涉和国内 反革命武装叛乱， 一齐向年轻的苏维埃政权袭来， 伴随军事威胁而来的还有无情的饥荒。 在十分危急的情况下， “ 战时共产主义”诞生了 。 其主要内 容是： 把大中小企业收归国有； 实行余粮征集制和粮食垄断制， 禁止私人买卖粮食； 取消商品 、 货币 ； 对所有工业实行严格的监督， 各企业都由 国 家机关领导，产品由国家分配； 对有劳动能力的人实行普遍的义务劳动制等等。 这些措施对于战胜困难、 赢得战争胜利、 保卫苏维埃政权是起了 作用的。 这种政治经济体制如实地反映了 可把战时环境同共产主义直接联结起来的朴素想法。 在这个意义上，“ 战时共产主义”是社会主义国家在战争的特殊条件下产生的第一个经济模式。１．２ “ 新经济政策”———社会主义国家经济建设的一种尝试的夭折。［ ２ ］鉴于俄国当 时的经济文化比西欧最落后的国家还要国内 战争结束后， 国民经济已经处于崩 溃边缘， 列宁发现适用于国内 战争时期的战时共产主义政策不能再适用 于社会主义建设时期。 余粮收集制引 起农民、 工人的不满， 工农联盟岌岌可危， 国内 的反动政党和国外的帝国主义武装又蠢蠢欲动。 在这种形势下，１９ ２１年３月 ， 俄共（ 布）十大决定停止实行战时共产主义政策， 通过了推行新经济政策的决定。 新经济政策主要内 容为： 用 固定的粮食税代替余粮收集制， 纳税后的余粮归农民自 己支配； 由 全面没收私人资本转为实行国家资本主义， 采取租让制和租借制两种形式， 还允许部分地恢复小型私人企业； 废除实物配给制， 实行商品买卖。 如果说战时共产主义是俄国进行社会主义建设的一种尝试、 一种模式的话， 那么新经济政策就是社会主义建设的另 一种模式了 。在新经济政策实施后的第二年， 苏俄的经济状况大为改观， 农业、 工业几近恢复到战前水平， 商业也活跃起来。 然而，列宁没有完成自 己的探索就过早地逝世了 。 尽管新经济政策已经初见成效， 以斯大林为代表的继任者对 “ 资本主义的复活”充满忧虑， 他们认为， 新经济政策只 是克服眼前严重困 难而采取的应急措施， 是形势逼迫下的一种暂时的“ 退却”。 战时共产主义的政治经济体制才是符合马克思主义传统观念的社会主义模式。 ２０年代中后期随着资本主义国家的包围和战争逼近， 苏维埃国家又一次面临生死存亡的抉择， 要求苏联放弃常规的经济发展战略， 而采用 一种超常规的、 在短时期见效快的、 重速度的备战方针， 最终导致了 不是完善发展新经济政策而是最终否定这一政策局面的发生。 斯大林模式在这种大的背景下产生了 。２．斯大林模式的经济特征斯大林模式概括地说来是高度集中或高度集权的政治经济体制。 这里主要从经济方面探讨斯大林模式的内 容和特征。２．１单一化的所有制形式。新经济政策时期是多种经济成分， 在工业方面， 除了 国营企业外， 还有租让制、 租赁制和个体手工业者三种形式。 由 于强调发展重工业， 发展壮大社会主义成分，１９ ３０年党中央正式作出 决定， 停止租让制合同 ， 并对国 内 的私营企业加以排挤，对个体手工业者实行打击和取缔。 在农业方面， 为了 发展工业， 为了使国家能够掌握必需的粮食和农产品， 只好通过大规模的政治运动， 在很短时期内 ， 把农村千百年来的个体所有制改变为集体所有制， 国家对集体农庄实行监督、 管理和控制。这样， 苏联就形成了 两种所有制， 而国家所有制又得以紧紧控制住集体所有制。２．２实行指令性的计划经济， 排斥市场机制， 否定价值规律的作用 。在人们的观念中， 计划经济是社会主义的， 市场经济是资本主义的， 两者截然对立。 在社会主义条件下， 出 现商品生产、斯 大 林 模 式 的 形 成 及 其 评 价（ 中共安阳市委党校， 河南 安阳４ ５５０００）徐春莲○ 出 类拔萃１５８