188宝金博页面版

理论 广 角 I ■ 如何围绕中心工作开展反腐倡廉建设 张新凤 (中原油田井下特种作业处457165) 中图分类号： D422． 62 文献标识码 ： A 文章编号 ： 1009— 914X (2012)27— 0278一O1 企业党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成部分，它对于社会风 气和党政机关的党风建设，对于企业稳定和发展都有着密切的关系。油田纪 检监察工作总的指导思想是 ：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理 论和 “三个代表 重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十 七大精神，切实贯彻维护党章 ，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举 、注重 预防的方针， 把反腐倡廉建设放在更加突出的位置， 紧密结合党的思想建设、 组织建设， 作风建设和制度建设， 在坚决惩治腐败的同时， 更加注重治本， 更 加注重预防，更加注重制度建设，突出 “ 从正面抓、从上面抓、从源头抓” ， 以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设。井下特种作业处党委认 真落实局党委，局纪委关于党风廉政建设的决定、指示和相关规定，结合作 业处的具体实际， 制定完善了 《 井下特种作业处党风廉政建设责任制》 ，兴起 求真务实，真抓实干之风。为促进作业处的和谐健康快速发展发挥了积极的 作用。 1 着力打造188宝金博页面版支柱．精心构筑不想腐败的自律防线，是切实做好企业 党风建设和反腐倡廉工作的坚实基础 《 井下特种作业处党风廉政建设责任制》 明确了反腐倡廉188宝金博页面版在构建惩治 和预防腐败体系中的基础性地位和主导性作用。深入开展反腐倡廉188宝金博页面版，提 高党员干部拒腐防变能力 ，是摆在我们面前的一项长期的重大政治任务。我 们周密制定了 2012年深化 “抓源头、促清廉” 长效机制、创建 “四好班子 规划。以民主集中制建设为重点，完善领导班子的各项工作制度，推进企业 “三重一大” 问题的集体领导 民主决策。各支部组织党员认真学习了 《 国有 企业领导人员廉洁从业若干规定》 、 《 (惩防体系2008- 201 2年工作规划>实施 细则》和 “八荣八耻 主题188宝金博页面版以及 《 47项业务监督办法》 。为确保参学率 和学习质量，作业处抓好时间，内容、人员，形式、效果 “五落实” 确保学 习效果。日常工作中，在重大问题上认真执行党政联席会制度。特别是加强 在资金运作、生产经营 、招标采购和选人用人等重要 问题上的监督，建立健 全监督约束机制，防止领导干部权力失控、决策失误、行为失范。作业处党 委一班人，亲属中无一人参与企业生产经营活动。 井下特种作业处党委积极支持工会推行处务公开， 民主评议等民主形式， 公开企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以 及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，使职工及时了解处 情，提高了职工参政议政意识，进一步加强法律监督和群众监督，更好地参 与企业决策、管理和监督 ，推动作业处的廉政建设工作的顺利开展，实现作 业处的健康协调和谐的可持续发展目标 。 2 着力打造制度支柱 。 精心构筑不能腐败的保障防线， 是切实做好企业 党风建设和反腐儡廉工作的可靠保证 反腐倡廉建设 ，必须坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合 ， 这 是胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上提出的反腐倡廉建设的战略思路。 这一论断深刻指明，防治腐败，既要通过188宝金博页面版引导使人 自觉从善 ，又要通过 制度约束使人不能为恶，既要通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性 ，又 要通过制度建设增强思想道德建设的有效性。因此 ，必须把制度建设摆在更 加突出的位置 ，抓紧建立健全反腐倡廉的制度体系，为反腐倡廉工作提供有 效的制度保障。 我们以制度建设为核心 ，紧紧抓住生产经营、物资采购、工程招标等关 键领域， 建立健全有关规章制度 ， 建立用制度规范权力运作、 按制度办事、 靠 制度管人的制衡控制机制， 深化源头防腐， 做到权力运行到哪里， 制度约束就 延伸到哪里，防止权力失控 、决策失误 、行为失范。 方面，在改革发展中推进制度建设。我们加强制度建设的整体规划研 究，对现有规章制度 中滞后的、脱离实际的 不便于操作的内容及时进行清 理、修订，补充和完善，先后出台了 《 井下特种作业处党风廉政建设责任制 实施意见》 、 《 井下特种作业处党风廉政建设责任制实施细则》 、 领导干部述职 述廉、民主评议 民主生活会．重大事项报告和 《 油料监督管理办法》《 工程 招标监督管理办法》《 外部项目管理办法》 、《 外部项 目物资采购管理监督办 法》 、Ⅸ 外部项目合同管理办法》等经济责任审计制度，建立健全及时发现问 题和纠正错误的机制，将自律 、 监督、惩诫与奖励有机结合，将权利与义务、 责任与风险有机结合 ，促进干部 队伍廉洁高效和廉洁从业。 另一方面，在制度的检查落实中提升执行力。针对生产经营管理工作中 存在的规章制度落实不够到位，执行不够得力的突出问题，我们进行经常性 一278 l科 技 博 览 监督检查，及时纠正执行不力的行为，促进企业经营管理的决策执行和计划 落实，推动企业进一步规范制度执行环节的权力运作，形成对权力运行的监 督制衡机制。每季度对一线单位油料管理检查一次，每半年对外部项 目落实 制度情况监察一次。认真落实 《 党支部工作细则》 ，加强党员188宝金博页面版，坚持 “三 会一课 制度 ，继续深人开展党员 “创先争优” 活动。对照标准 ， 严格考核， 落实奖惩 ，积极开展 “ 党员身边无事故” 活动，充分发挥党员的先锋模范作 用。 3 着力打造监督支柱。精心构筑不易腐败的约柬防线，是切实做好国有 企业党风建设和反腐倡廉工作的关键环节 胡锦涛总书记强调： “加强对权力运行的制约和监督 ， 是有效预防腐败的 关键。 ” 在实践中我们也认识到建立健全好的监督机制是实现党中央提出的 “两个转向” ， 即从标本兼治， 更多地注重治标转向标本兼治， 以治本为主， 从 事后查处为主转向事前监督为主的必然要求和战略选择。 我们重点抓住监督制约权力运行这个关键，以深人开展效能监察工作为 抓手，找准效能监察工作的切入点，加强对关键部位和易发生腐败薄弱环节 的监督 ．切实发挥效能监察直接服务生产经营的作用，着力在源头上预防和 解决腐败问题。作业处党委积极开展民主评议党员、集中征求意见活动，通 过召开座谈会、 个别谈心等方式， 征集对领导班子和班子成员的意见和建议。 各级党政领导通过召开职工大会、党团学习日、班前班后会等形式，把作业 处各项新的管理制度向职工传达， 对企业经营、 生产管理、 责任成本控制、 财 务费用等重大事项予以公开 ，将关系到作业处发展的各项方针政策，施工方 案、与职工利益密切相关的分配办法，张贴在公告栏中，提高透明度，使职 工清楚了解各项财务收支情况，完善了民主决策、民主管理、民主监督制度， 提高了企业职工队伍的凝聚力和向心力 ，确保了职工队伍的稳定性 。 为提高监督的有效性， 我们以程序监督为重点， 有机融人企业管理流程。 探索有效防治腐败的监督制衡机制。一是规范程序监督。按照权力运作有序 和公开透明的原则 ，规范企业经营管理权力运行程序，确定企业管理流程中 重要部位和关键环节的监控点。针对外部项目重点监控 日常生产经营过程中 查物资采购有没有计划、合同签订是否规范、废旧物资处理费用是否及时上 缴等管理上容易出现的不规范行为。 针对生产材料， 重点监控油料的领取、 配 送、交接、管理、使用是否规范，现场交接是不是及时；针对重点岗位 ，重 点监控物资采购、设备的配置和维修、油井技术服务招标情况是否按照程序 开展的。 二是注重对监督检查结果的运用， 并注重落实监督责任追究 ， 拓展 监督检查结果所产生的辐射效应。 三是发挥监督主体作用 ， 形成监督合力。 加 强企业的民主管理和监督，深化厂务公开，形成积极倡导监督，大胆实施监 督的浓厚氖围和良好环境。四是进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监 督结合起来，增强监督整体合力．提高监督实际效果。 近几年来，井下特种作业处在抓党风建设和反腐倡廉工作方面 ， 营造了 良好环境并取得了积极的成效。但我们清醒地认识到，现阶段反腐败斗争的 形势仍然不容乐观，党风建设和反腐倡廉任务依然十分艰巨。为此，我们要 进一步增强政治责任感和工作紧迫感 ，以科学发展观为指导 ．以崭新的精神 面貌 ，更加奋发有为地投入工作，求真务实 ，开拓创新，以党风建设和反腐 倡廉工作的实际成效取信于广大员工群众。为构建健康和谐的企业提供坚强 有力的政治保证。