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201 1年第l 2期 (总第262期) 吉 林 农 业 J I L IN A G R IC U L T U R E N O ． 12 ．20 1 1 C u mul ativ ety N O ． 262 如何建设好农业生产合作社 张立 彬’ ，王春 香 ( 1．吉林省镇赉县农业技术 中心；2．吉林省镇赉县农机推广站，吉林 白城 137300) 摘要 ：按照 “ 因地制 宜、 多元创办、政 策扶持、部门指导 、市场运作 ” 的基本思路 ， 坚持设 计高标准、建 设高质量 、科技高含 量 、管理 高水平 、运行 高效益，组建 农机合作社，规 范提 高农机合作社的生产经营管理 水平 ，推 动社会主 义新 农村建设 步伐。作 者 简要介 绍 了如何建 设好农机合作社 。 关键词：合作社 ；原 则；措施 中图分类号：F321． 22 文献标识码：A 文章编号：1674— 0432 ( 2011) 一 12— 0030— 1 1 基本 原则 1． 1 示范原则 优先 发展大中型农机装备和配套作业机具 ，继续发挥小型农 机装备的补充和辅助作用 ；优先选取农机化技术核心示范 ，开展 农机化技术集成配套运用 ；优先农机农艺结合 ，实现主要粮食作 物高产技术的突破 。 1． 2 产权明晰 、民主管理原则 农机合作社应当按照现代 企业制度和 民主管理 的要求 ，制定 章程 ；坚持成员 ( 代表) 大会、董事会、监事会制度，实行 民主 选举、民主决策和 民主监督。 1． 3 市场运作和农机部门扶持相结合原则 发展农机合作社，要始终按照市场经济规则运作。在发展过 程 中，农机 部门要给予必要 的引导和政策扶持，做到推动而不强 迫、扶持而不干预 、参与而不包办。 2 采取的措施 2． 1 生产经营机制 ( 1) 土地入股： 目前 ，该村绝大部分农户都表示愿意 以耕 地入股 ，实行统一经营。农机合作社可 以吸收农民自愿流转 出的 土地 作价入股，按股份制的要求成立股份制合作社 。实行 “ 统一 品种 ，统一播种 ，统一 田间管理，统一收获，统一销售，利益共 享，风险共担 ” 的新型农村股份制经营机制 。由入股的农民选举 产生董事会 ，制定董事会章程 ，合作社 的一切经营活动和农 田耕 作由董事会研究决定 ，入股农 民即股民对董事会一切活动进行监 督 。 (2)自主经营土地：在农民入股耕地较少的情况下，合作社 还可以按照土地的租赁价格 ，租赁耕地 自主经营，自负盈亏 。 ( 3) 提供全程机械化服务：在完成入股、租赁耕地的生产作 业后 。合作社可 以为本村所在乡镇 的农 民提供有偿机械化服务， 在为本村农民提供服务时，只收取成本费用。 (4) 农闲期间从事其他服务：边昭镇耕地地势低洼多盐碱， 农 民急需从附近的山上运土垫低洼 的盐碱耕地 以实现中低产 田改 造；通榆县正在修村村通等级公路需要大型拖拉机修路基；边昭 镇有一座砖场需要大型拖拉机运输 。农机合作社可以抓住这些有 利契机赚取发展基金，发展、壮大 自身的实力。 2 ． 2 分配机制 农机合作社的收入主要包括三方面 ；一是合作社经营的土地 生产经营收入 。二是合作社为周边农 民有偿提供农机作业服务的 收入 。三是合作社从事其他工程服务的收入。将这三项 收入分别 进行成本核算 ，每年度末 由董事会 向入股农民公布经营情况和财 务决算。扣除费用后 ，提取30％ 作为机械设备、房屋的折旧费用和 机耕队的发展基金 ，70％ 给入股农民分红，国家投资不参与分红。 2． 3 建立完善管理制度 统一遵循公司化运营机制 。要适应现代企业发展的需要 ，建 3 0 JILIN AG RICU LTU RE 立起符合企业化管理的管理制度 ，并依据 《 公司法》建立管理机 构 ，实行权责分明，管理科学、激励和约束相结合的管理模式进 行管理。 建立统一的作业质量管理制度。加强农机作业质量管理是提 高农机服务质量和农机信誉的关键和重要保证 ，对农机 的各项作 业统一进行规范、制定作业标准，并要严格执行。 建立统一的收费标准制度。为周边农民提供有偿服务时，必 须统一收费标准，杜绝乱收费和高收费现象。 建立完善 的财务管理制度 。要做好各项财务计划和实行法人 代表审批制度 。对机车及农具所提取的折旧费、大修费提存等专 项资金要做到专款专用 ，不得挪做他用 。同时上级业务主管部门 要定期进行财务检查，一经发现问题 ，要严格按照财务管理制度 进行 处理 。 3 达到的目标 提高农机装备水平 ，结构得到优化 。项 目建成后 ，农机装备 结构得到进一步优化，配置更加科 学合理，装备能力达到实现全 程机械化的要求 。提高农机科技贡献率 ，普遍推广应用农机新技 术、新机具。提高农机作业系列化水平 。项 目区综合农业机械化 水平 由现在的25％ 提高到8O％ 以上 ，项 目区所在乡镇 的综合农业机 械化水平 由现在 的30％ 提高~U 40％ 以上。提高粮豆产量 ，使优势农 产品区域布局趋于合理，进一步增加农民和乡镇财政收入。 粮食生产成本 降低。全程机械化生产比人畜力生产成本降低 0． 1O 元／ 公斤，示范基地5000亩耕地 ，一个生产年度 可生产粮食 21O万公斤，可降低生产成本21万元 。从事农 田生产 的劳动力 比 例降低，劳动力结构发生新变化 。通过合作社建设还可 以拉动周 边的劳动力从事到劳务输出、畜牧业、加工业、运输业等二、三 产业中去。粮食占区域经济结构 比重降低 ，农村产业结构发生根 本性变化 。劳动力转移将带动畜牧业、园艺特产业等其他产业发 展 ，粮食、畜牧和其他产业 比例将发生根本性变化，区域 内经济 增长方式发生实质性的变化 。 农民收入将有较快增长 。通过农机合作社建设，带动项 目区 域 内其他产业 的大发展 ，使项 目区的人均收入 由现在 的1200元， 上升~U 2ooo元 ，人均增收800元 。乡镇农村经济总收入将有较快增 长 。 作者简介：张立彬 ( 1 964一) ， 男， 就职于镇赉县农业技术中 心， 研究方向： 农技推广。