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    188宝金博页面版: 中国城市治理的模式转型： 杭州和深圳的启示

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    内容提示： 第 37 卷? 第 2 期Vol. 37? No. 2西南大学学报( 社会科学版)2011 年 3 月Mar. , 2011Journal of Southwest University ( Social Sciences Edition)*中国城市治理的模式转型: 杭州和深圳的启示杨 ? 君( 西南大学 政治与公共管理学院, 重庆市 400715; 中山大学 政治与公共事务管理学院, 广东 广州 510275)摘? 要: 杭州和深圳作为中国城市治理转型探索的先行城市, 其探索历程揭示出了三个转型趋势, 即:城市规划从技术决策走向公共决策; 城市建设从经营城市回归营造良好的人居和营商环境; 城市管理从技术革新走向制度创新。这些转型体现了中国的城市发展...

    文档格式：PDF | 页数：4 | 浏览次数：23 | 上传日期：2015-02-06 01:56:05 | 文档星级：
    第 37 卷? 第 2 期Vol. 37? No. 2西南大学学报( 社会科学版)2011 年 3 月Mar. , 2011Journal of Southwest University ( Social Sciences Edition)*中国城市治理的模式转型: 杭州和深圳的启示杨 ? 君( 西南大学 政治与公共管理学院, 重庆市 400715; 中山大学 政治与公共事务管理学院, 广东 广州 510275)摘? 要: 杭州和深圳作为中国城市治理转型探索的先行城市, 其探索历程揭示出了三个转型趋势, 即:城市规划从技术决策走向公共决策; 城市建设从经营城市回归营造良好的人居和营商环境; 城市管理从技术革新走向制度创新。这些转型体现了中国的城市发展开始从利益一体型模式逐步向利益协调型模式的转变,从高度依赖行政手段的全能型模式向有序结合市场机制与社会自治的治理型模式的转变。关键词:城市治理; 模式转型; 利益协调型模式; 治理型模式中图分类号:C912. 81? ? 文献标识码:A ? ? 文章编号:1673 ?9841(2011) 02?0092?04改革开放以来, 随着城市化的快速推进、 市场化的全面展开和区域竞争的日趋激烈, 以? 全能、 集权 为特征的传统城市管治模式变得越来越难以适应经济社会发展的要求。这一方面表现在面对不断涌现的城市问题和城市公共品需求, 政府表现得越来越力不从心, 财政危机和效率危机对借助于市场力量、社会力量来进行城市建设提出了迫切需要; 另一方面, 随着市场组织和公民组织的逐步壮大, 传统模式已经很难满足它们利益表达和公共参与的需求, 导致街头行动和幕后交易等非正式渠道滋生蔓延, 信任危机和合法性危机的化解要求城市公共决策体制要为各种利益相关者提供更广阔的表达和协调的制度空间。在经济全球化和区域竞争白热化的背景下, 资本、 人才的快速流动则改变了市场主体和社会主体相对于城市政府的谈判地位, 城市政府的权威空间被挤压, 更进一步加剧了传统模式的管治危机。因此, 如何协调不同利益集团和个人之间的关系, 特别是它们与政府间关系, 已经成为影响我国城市发展走向及改革成败的关键中国的城市发展在地域分布上与经济发展呈现出相似的特征, 东西部发展很不均衡, 东部地区总体上处于先行先试的领先地位, 东部城市对西部城市具有明显的示范和带动作用。综合比较东部沿海发达城市的情况, 杭州、 深圳等城市属于其中的佼佼者。综合 2006 年世界银行发布的专题研究报告!政府治理、 投资环境与和谐社会: 中国 120 个城市竞争力的提高∀以及 2010 年中国社科院发布的!2010 年中国城市竞争力蓝皮书: 中国城市竞争力报告∀的研究成果, 本文选取杭州、 深圳两座先驱城市进行剖析,以求揭示出中国城市治理模式转型的趋势与规律, 为其他城市的探索提供启示和借鉴。[ 1]。一、 杭州和深圳: 中国城市治理模式转型的先行者( 一) 杭州: 经营城市与战略管理型样本? 上有天堂, 下有苏杭 , 杭州是一座历史文化名城。最新一轮的杭州城市建设一般认为是从 2001年开始的。2001年 3月 12 日, 经国务院批准, 萧山、 余杭撤市建区, 杭州市面积从 683 平方公里扩大到92*收稿日期: 2010 ?06 ?22作者简介: 杨君(1976?), 男, 四川仁寿人, 中山大学政治与公共事务管理学院, 博士研究生; 西南大学政治与公共管理学院, 讲师, 主要研究地方政府治理和公共政策分析。基金项目: 国家社会科学基金项目? 领导干部问责制度研究 ( 08CZZ013) , 项目负责人: 杨君; 西南大学中央高校基本科研项目? 建立健全官员问责机制问题研究 (SWU0909636) , 项目负责人: 杨君。

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