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188宝金博页面版: 公共财政的建立与预算管理改革的探讨

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内容提示: 公共财政的建立与预算管理改革的探讨 公共财政的建立与预算管理改革的探讨 2008-12-20 15:10: 43 李京城 孙文基 预算管理是国家预算编制及预算执行和监督全过程中各项制度、 业务规范的总和, 其内容主要包括对预算编制、 执行和监督三方面。 在公共财政的框架下, 预算管理的要求是: 1. 预算管理的指导思想要体现公共性。 我国要建立的公共财政是用来满足公共需要的, 这就要求作为财政主导环节的预算也要体现公共性, 在预算编制、 执行和监督全过程中要以满足公共需要作为出发点, 并设计相关的制度安排保证公共性的实现。 2. 从发达国...

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公共财政的建立与预算管理改革的探讨 公共财政的建立与预算管理改革的探讨 2008-12-20 15:10: 43 李京城 孙文基 预算管理是国家预算编制及预算执行和监督全过程中各项制度、 业务规范的总和, 其内容主要包括对预算编制、 执行和监督三方面。 在公共财政的框架下, 预算管理的要求是: 1. 预算管理的指导思想要体现公共性。 我国要建立的公共财政是用来满足公共需要的, 这就要求作为财政主导环节的预算也要体现公共性, 在预算编制、 执行和监督全过程中要以满足公共需要作为出发点, 并设计相关的制度安排保证公共性的实现。 2. 从发达国家公共财政的经济看, 预算编制要体现以下原则: (l) 公开性。 指全部预算收支必须经人代会(议会) 审查批准, 并向社会公布, 使之置于人民监督之下。 (2) 完整性。 指国家预算应包括它的全部财政收支, 不准少列收支、 造假账、 预算外另列预算。 国家允许的预算外收支, 也应在预算中有所反映。 (3) 统一性。 指国家预算是由中央级预算和地方总预算组成的。 各级政府的财政收支都要列入各级预算中; 下级预算都要包括在上级预算中; 各级预算都要统一在国家预算中。 (4) 可靠性。 指预算收支数字的依据必须可靠, 计算正确不能假定, 更不能任意编造。 (5) 年度性。 指国家预算必须按年度编制, 要列清全国的财政收支, 不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。 (6) 法律性。 指编制的国家预算一旦经过国家最高权力机关批准之后, 就具有法律效力, 必须贯彻执行。 3. 在预算执行过程中, 要建立相应的配置、 监督、 会计和报告系统对拨款、 资金使用和预算项目执行情况进行管理, 以保证预算任务的完成, 防止预算执行过程中因政府官员的“内部人控制” 而导致预算执行偏离公共需要的轨道。 4. 按照公共财政的要求建立相应的预算监督制度加强对预算的监督, 保证预算支出用于公共需要。 按照公共财政的要求, 结合我国预算管理中存在的问题, 我国的预算管理应进行如下改革: 1. 明确预算管理的指导思想。

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