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    188宝金博页面版: 1927—1937年南京国民政府的经济建设述评

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    内容提示： 民 国 档 案199 2 年第1 期1 92 7一1 9 3 7 年 南 京国 民 政 府的 经 济 建 设 述 评宗 玉 梅1 92 7 年南 京 国 民 政 府建 立 后,于 政 治 统 一 的 同时 也 开 始 了国 民 经 济 的建设 工 作。十 年中,国 民 政 府为 振兴 经 济作 了 不少 努 力,社 会 经济得到 一 定 程 度 的发 展,到 1 9 3 6 年,国 民经济 达 到 了 旧 中 国 的最高 峰。这 里,根据 其 发 展过程 及 特 点,把 192 7 —1 9 3 7 年 南京 国 民 政 府的 经 济 建设 分 为 三 个 时 期。一1 9 2 7年 s 月—1 9 3 1年“九 一 八”事 变 前 的 经 济 建 设这 是 南 京 国 民 政 府 ...

    文档格式：PDF | 页数：8 | 浏览次数：119 | 上传日期：2015-12-14 18:57:41 | 文档星级：
    民 国 档 案199 2 年第1 期1 92 7一1 9 3 7 年 南 京国 民 政 府的 经 济 建 设 述 评宗 玉 梅1 92 7 年南 京 国 民 政 府建 立 后,于 政 治 统 一 的 同时 也 开 始 了国 民 经 济 的建设 工 作。十 年中,国 民 政 府为 振兴 经 济作 了 不少 努 力,社 会 经济得到 一 定 程 度 的发 展,到 1 9 3 6 年,国 民经济 达 到 了 旧 中 国 的最高 峰。这 里,根据 其 发 展过程 及 特 点,把 192 7 —1 9 3 7 年 南京 国 民 政 府的 经 济 建设 分 为 三 个 时 期。一1 9 2 7年 s 月—1 9 3 1年“九 一 八”事 变 前 的 经 济 建 设这 是 南 京 国 民 政 府 经 济 建 设的初 步 开 展 时 期,其 重 心 是财 政 的 整 顿与 建设。南京 国 民 政 府刚 建立 时 所 面 临 的局 面是 极其 困 难 的:它 外受不 平 等 条约 的 束 缚,国 际地位 十 分低 下,命 运 操在 列 强手 中 , 国 内,以 奉 系 张 作 霖 为 首 的“安 国军 政府 ” 控制着 京、津、东北 及 山 东、苏北 等 地,维 持着 北 洋 军 阀 的 最 后 统治,滇、黔等 省 仍 由 地 方 军 阀 割 据 着 , 国 民党 内部 则派系 林 立,地 方 实 力 派 实 际 上 割 据 一 方,企图 与 蒋 介 石为 首 的 中央 政 权 分 庭抗 礼,各 派军 阀政 客 集 团 为 争 夺政 权 进 行着 激 烈 的 斗争,这 一 切 都 咸 胁 着 蒋 政 权 的 统 治。为 了 巩固、稳 定刚刚建 立起 来 的 新 政权,国民 政府 把 政 治 的 安 定,国 内 的统一 放 在首位,而“殊甚少 虑 及”经 济建设。不 过,因 为经 济 力 量 是政 治 斗 争 的 物质 基 础,国民 政 府 在 进 行政治 统 一之 时,也以 部分 精 力 从事 经 济 建 设 ;为 了 顺 乎 民 意,国 民 政 府 也 需 要 进 行 经 济 建 设。蒋介 石曾说: “我 们 要 复 兴 国 家,完 成革 命,最切 实 最急需 的 工 作 莫如 生 产 建 设、发 展 国 民 经济”。国民 政 府是“依 据建 国 方 略实 业 计 划所 指 示之 方 策 原则,为 确 定 物 质 建 没实 施 程 序 之 标准”的。据 此,孙科 拟 定“建 国 大 纲”,把 经 济 建设 按 程 序 分 为 交 通、工 矿、农 业 等 项。当然,由 于 各 时 期 的具 体条 件 不同,经 济 建设 重 心 也 不 同,并非 一 概 遵循 这 一程 序。当时 训 政刚 开 始,百废 待兴,万 端待 举,国民 政府 把财 政 建设 放在经济建设 的 首 位。因为 财 政 是经 济 建设的 基础,没 有 强 大 的 财 力作 后 盾,经 济 建 设便无从 谈 起。而 历 史遗 留 给 国民 政 府的财政状 况 是:北 洋政 府时 期 大小封建 军 阀 的 割 据,使中 国的 财政被 分 割 得 支 离 破碎,形成 地 方财政 的 封 建割据 局 面。在 国民 政 府刚成 立的几 年内,“中央税 收所 恃者,计有江、浙、皖 三 省,皖省 尚 无 款 可 解,实 只 恃 江、浙两 省 而 已”。另 一 方面,长 期的 军 阀 混战,导 致 国 库 空 虚,只 好靠 借债 度 日,北 洋 政 府 成 为 一 个 叫化 政 府。而 一 切 理 财要 政,“绝少 建 立,即 偶 有 一 二,亦 不 过虚 应 故 事,从 未 收获实效”。南 京政 府 建 立 后,决定 整 顿 这

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