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    188宝金博页面版: 对于航材免税政策的思考_陈茂春

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    内容提示： www.aviationnow.com.cn 15AVIATION MAINTENANCE & ENGINEERING　 航空维修与工程 2022/3对于航材免税政策的思考Thoughts On The Tax Exemption Policy of Aviation Materials航材成本是航空公司保障运营的重要成本，也是维修企业的主要成本之一。当前由于国外 OEM 主导航材供应市。诤娇展竞臀奁笠翟谝榧壑芯τ诓焕匚，同时关税成本也进一步增加了相关单位的负担。因此航材免税政策的实施，在当前有利于降低相关单位的维修和运营成本。但从长期来看，我国民航业的有序发展还需要提升我国航空制造业的研发和制造能力，形成国内较完善的整机及零部...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：6 | 上传日期：2022-05-14 09:47:50 | 文档星级：
    www.aviationnow.com.cn 15AVIATION MAINTENANCE & ENGINEERING　 航空维修与工程 2022/3对于航材免税政策的思考Thoughts On The Tax Exemption Policy of Aviation Materials航材成本是航空公司保障运营的重要成本，也是维修企业的主要成本之一。当前由于国外 OEM 主导航材供应市。诤娇展竞臀奁笠翟谝榧壑芯τ诓焕匚，同时关税成本也进一步增加了相关单位的负担。因此航材免税政策的实施，在当前有利于降低相关单位的维修和运营成本。但从长期来看，我国民航业的有序发展还需要提升我国航空制造业的研发和制造能力，形成国内较完善的整机及零部件制造体系。■ 陈茂春 / 福建自贸试验区厦门片区管委会2021 年 3 月 31 日，财政部、工信部、海关总署和民航局联合出台 2021-2030 年支持民用航空维修用航空器材（简称“航材”）进口税收政策及管理办法，后相关部门陆续出台了配套措施。本次进口航材税收政策即是对 2005 年以来陆续出台的对国内航空公司维修用航材免征关税和进口环节增值税政策的延续，且在免税主体、力度等方面都有较大突破。本文从新旧政策的差异、对行业的影响等方面略作分析。1 航材免税政策的背景1.1 民航业和航材的特殊性民航业是一个较特殊的行业，航空运营人使用和维修涉及的航材，必须满足航材的合法性和合格性，国际上通常用“批准放行证书 / 适航批准标签”作为重要文件来控制、管理和鉴别民用航空产品和零部件适航状态。简单的说，合格的航材要符合航空器制造商和适航当局的相关要求。在当前民航飞机以波音、空客为主的情况下，零部件生产厂家基本都在国外，因此决定了我国民航业使用的绝大多数航材必须依赖进口，进口关税和监管政策也由此成为行业长期发展的痛点。1.2 关税手段对进口航材的影响征收关税和进口环节增值税的目的除了增加本国财政收入，主要是为了保护国内市场和本国的产业。但由于上文所述民航业的特殊性，行业的正常运作必须依赖进口航材，因此关税手段无法起到有效作用。主要原因有两方面：一是受限于技术和合法性要求，零部件国产化难度大，虽然国内航空公司可使用国内生产的部分 PMA 件，但 PMA 件多数为非关键件，且由于 OEM 厂商的制约和 PMA 件管理政策复杂，其应用和推广难度大；二是零部件生产商可以将关税成本转嫁给国内航空公司，对生产商来说，关税手段对其影响较。炊黾恿斯诤娇展镜母旱。1.3 航材免税政策的意义进口税收是影响民航业发展的重要因素，因为航材成本是航空公司运营的主要成本之一。2015 年，我国航空公司通航 55 个国家和地区的 137 个城市，市场份额大幅提升，与外航差距由 2010年的 14 个百分点减少到 2 个百分点。“十三五”期间，国际航线网络扎实拓展。新冠疫情前，我国航空公司国际定期航班通航 65 个国家的 167 个城市，与境外航空公司直飞国内的航班共同构建了我国通达的国际航空服务体系。航材是航空公司开展运营必不可少的元素；航材成本是航空公司运营的主要成本之一。DOI:10.19302/j.cnki.1672-0989.2022.03.032

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