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    188宝金博页面版: 以BOT方式进行水资源开发的政策分析

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    内容提示： 第 !" 卷第 # 期%&’(!" )&(#! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !水 利 水 电 科 技 进 展!$$" 年 ! 月>0?( !$$"*+,-./01 2. 3/20./0 -.+ 40/5.&’&6!7 &8 9-:0; <01&=;/01作者简介： 舒欢 （#@"@—），男，湖南吉首人，博士，从事项目管理研究。 ABC-2’： ’0.50.6D7-5&&( /&C( /.以 EF4 方式进行水资源开发的政策分析舒欢#，余东良!（# ( 河海大学商学院，江苏 南京!#$$@G； !( 浙江紫光环保有限公司，浙江 杭州H#$$#!）摘要： 针对我国水资源开发中存在财政限制、政策壁垒、对专业技...

    文档格式：PDF | 页数：4 | 浏览次数：603 | 上传日期：2013-10-15 16:08:19 | 文档星级：
    第 !" 卷第 # 期%&’(!" )&(#! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !水 利 水 电 科 技 进 展!$$" 年 ! 月>0?( !$$"*+,-./01 2. 3/20./0 -.+ 40/5.&’&6!7 &8 9-:0; <01&=;/01作者简介： 舒欢 （#@"@—），男，湖南吉首人，博士，从事项目管理研究。 ABC-2’： ’0.50.6D7-5&&( /&C( /.以 EF4 方式进行水资源开发的政策分析舒欢#，余东良!（# ( 河海大学商学院，江苏 南京!#$$@G； !( 浙江紫光环保有限公司，浙江 杭州H#$$#!）摘要： 针对我国水资源开发中存在财政限制、政策壁垒、对专业技术要求高和投资巨大等问题， 以节约和高效开发我国水资源为目 的， 结合 EF4 方式具有的新型融资手段和建设方式等优点， 分析了以 EF4 方式进行水资源开发的可行性和必要性， 提出 我国 应完善相关法律建设， 对 EF4 水利项目实行 “以水养水”、 “以电养电”， 以及在税收和贷款上予以优惠等措施， 并依据具体情况予以适当 政府补贴， 以推进 EF4 方式在农村水资源开发中的广泛运用 ， 带动农村经济发展和推进西部大开发。关键词： 水资源开发； EF4； 中小型水利设施； 西部大开发中图分类号： 4%!#H(I文献标识码： *文章编号：#$$J!"JI" （!$$"）$#!$$"#!$I!"#$%& ’(’#&)$) "* +’,-. .-)"/.%-) 0-1-#"23-(, $( 456 3"0-773KL K=-.#， ML N&.6B’2-.6!（# ! "#$%&’$$ ()*++,， -+*.%/&%0’1$%23， 4.&5%&6 !#$$@G， 7*%&.； !! 8%6#.&6 9&0%1+&:’&2., ;1+2’)2%+& <%:%2’= 7+:>.&3 +? 8*’5%.&6 ;1+0%&)’， -.&6@*+#H#$$#!， 7*%&.）89),.’%,： *. -.-’7121 O-1 C-+0 &8 1&C0 P;&?’0C1 2. O-:0; ;01&=;/01 +0,0’&PC0.: 2. Q52.-， 2./’=+2.6 82.-./2-’ ’2C2:， P&’2/7?-;;20;， 5265 ;0R=2;0C0.: 8&; :0/5.&’&67， -.+ ’-;60 2.,01:C0.:( >&; ;0-’2S-:2&. &8 0/&.&C2/-’ -.+ 5265B0882/20.: O-:0; ;01&=;/01+0,0’&PC0.:， :50 80-12?2’2:7 -.+ .0/0112:7 &8 O-:0; ;01&=;/01 +0,0’&PC0.: 2. EF4 C&+0， O52/5 21 /5-;-/:0;2S0+ -1 - .0O 82.-./2.6C0:5&+ -.+ /&.1:;=/:2&. O-7， O0;0 +21/=110+( T: 21 1=6601:0+ :5-: :50 P0;80/:2&. &8 ;0’-:2,0 ’-O1， :50 &P0;-:2&. &8 EF4 O-:0;/&.10;,-./7 P;&U0/:1 ?-10+ &. :502; &O. 2./&C0， :50 P;080;0.:2-’ P&’2/7 &. :-V ;0,0.=0 -.+ ’&-.， -.+ P;&P0; 1=?12+7 8;&C6&,0;.C0.: 15&=’+ ?0 2CP’0C0.:0+ :& P;&C&:0 :50 O2+0 -PP’2/-:2&. &8 EF4 C&+0 2. ;=;-’ O-:0; ;01&=;/01 +0,0’&PC0.: -.+ 8=;:50;:& 1:2C=’-:0 ;=;-’ 0/&.&C2/ +0,0’&PC0.: -.+ 901:BN0,0’&PC0.:(:-& +".0)： O-:0; ;01&=;/01 +0,0’&PC0.:； EF4； C0+2=CB -.+ 1C-’’B12S0+ O-:0; /&.10;,-./7 8-/2’2:7； 901:BN0,0’&PC0.:我国是一个干旱缺水严重的国家，是全球 #H 个人均水资源最贫乏的国家之一。 扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后， 实际可利用的淡水资源量则更少， 且开发难度很大。 随着我国人口的增加、经济的发展和城市化进程的加快，水资源形势将更为严峻，以水资源紧张、水污染严重和洪涝灾害为特征的水危机已经成为我国可持续发展的重要制约因素， 成为实现新时期经济社会发展目标具有基础性、全局性和战略性的重大问题。虽然近年来我国加大了水资源开发的力度， 并在社会上做了广泛的节水宣传，采取了相关措施，但水资源开发利用仍存在供需矛盾日 益加剧、 用水效率不高、水环境恶化、缺乏合理配置和经济发展与生产力布局考虑水资源条件不够等突出问题， 并有逐步恶化的趋势，缺水已经成为严重制约我国尤其是不发达农村地区经济发展的关键因素之一。 建设资金和有效管理的缺乏是造成我国水资源开发相对滞后的原因之一， EF4 （ ?=2’+B&P0;-:0B:;-.180;） 项目 融资方式和 EF4 工程建设形式可以有效地解决我国尤其是经济不发达地区建设资金不足问题， 可克服建设资金利用效率不高的难题， 是当前我国水资源开发的有效途径之一。;我国水资源开发存在的问题’< 我国水资源分布空间不均， 水质污染严重，供水需求难以得到满足。 我国是一个干旱缺水严重的国家， 人均水资源量只有 ! H$$ CH， 仅为世界平均水平的 # WI，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，同时又是世界上用水量最多的国家， 且用水量随着经济的发展逐年增长［#］。9< 国家和地方财政限制。 以往我国建设水资源开发利用项目 都是由政府投资， 由国家和地方财政支出。 但根据水资源现状， 我国需要建设大量水资源开发利用设施， 政府和地方财政有限的资金显?#"?水利水电科技进展， !$$"， !" （ #）A’,： $!X!GH"GJHHX9B:.%,： 5@D **# ! ’=# ! )&*22>： CCDDE ! **# ! ’=# ! )&

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