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    188宝金博页面版: 【精品】大城市工业用地调整的决策支持及技术、方法研究

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    内容提示： 大城市工业用地调整的决策支持及技术、 方法研究?‐‐‐以广州为例?摘 要： 本文针对广州市工业用地调整的时序问题， 提出一套包括调整潜力评价、 发展政策约束及调整时序安排等完整的决策支持研究思路， 其中调整潜力评价是基于对工业用地不适宜性与非工业用地的适宜性综合评价， 以优化城市空间结构为导向； 政策约束是梳理未来影响广州工业用地调整的政策， 以落实政策空间影响为目标； 调整分配是综合潜力评价与政策影响， 提出未来广州市工业用地调整的时序安排。 就实践层面而言， 本研究为广州市土地储备部门制定年度实施计划提供依据， 而在理论层面， 本研究初...

    文档格式：DOC | 页数：12 | 浏览次数：74 | 上传日期：2014-03-12 17:40:14 | 文档星级：
    大城市工业用地调整的决策支持及技术、 方法研究 ‐‐‐以广州为例 摘 要： 本文针对广州市工业用地调整的时序问题， 提出一套包括调整潜力评价、 发展政策约束及调整时序安排等完整的决策支持研究思路， 其中调整潜力评价是基于对工业用地不适宜性与非工业用地的适宜性综合评价， 以优化城市空间结构为导向； 政策约束是梳理未来影响广州工业用地调整的政策， 以落实政策空间影响为目标； 调整分配是综合潜力评价与政策影响， 提出未来广州市工业用地调整的时序安排。 就实践层面而言， 本研究为广州市土地储备部门制定年度实施计划提供依据， 而在理论层面， 本研究初步形成一个完整的用地优化的决策技术框架， 为今后类似大城市的用地空间优化提供一种借鉴与探索。 关键词： 工业用地调整、 决策支持、 广州、 潜力评价、 发展政策 1 引言 2008 年全球性经济危机席卷全球， 对我国沿海传统产业形成破坏性冲击， 珠三角各城市的制造业企业大量倒闭， 因此， 面对经济危机以广州为代表的大城市加速其产业升级和转型， 尤其是城市内部产业用地正进入调整优化过程， 其中用地功能与布局的优化配置成为极具研究价值的现实课题。 而如何使这种城市用地的功能调整过程与结果合理化亟需科学技术方法的支撑， 随着 GIS 在城市规划中的应用日益广泛， 使得先前工具性缺失造成的用地不合理现象面临最佳的再次优化的可能。 因此， 笔者结合广州市工业用地调整研究的实例， 根据其规划分析需求探索其技术实现的方法及工具， 进而为其工业用地调整研究提供决策支持。 广州在实施“南拓、 北优、 东进、 西联” 的城市空间战略的基础上， 逐步将空间拓展的的视角再次聚焦在中心城区， 提出“中调战略”， 主要是对现有中心城区的工业用地重新评估， 将其转为都市型工业或者外迁， 甚至直接置换成其他类用地。 因此， 在工业用地调整规划分析中， 不应拘泥于传统的选址分析， 而是既要考虑到工业用地自身的不适宜性所产生的拉力， 又要考虑到非工业用地开发建设的推力， 还有不同城市发展政策的影响。 如何既综合相关评价因子的影响又考虑不同发展政策的空间影响， 并通过在 GIS 平台分析得到可视化的结果来辅助决策是本文将要探寻的目标。 2 已有研究述评 国内有许多学者针对大城市工业用地调整做过研究， 例如熊孝刚（2000 年）、 李冬生（2005 年） 等人基于城市发展政策及制度视角对上海工业用地调整做了深入研究， 但缺乏空间分析使得工业用地调整不能落实到空间实施层面； 周婕（2004 年）、 胡晓玲（2007 年）对武汉市工业用地调整的动力以及空间条件进行了研究， 由于工具性缺乏使得只能进行定性判断， 因此在操作性方面有所欠缺。 广州市的工业用地调整作为我国具有典型性的问题更是引起了 许多学者的关注， 例如2001 年郑静对广州工业用地的影响因子、 置换条件、 动力以及结果等做了很详尽的研究，比较注重土地出让制度、 国企改革等制度层面， 空间实施的时序方面缺乏分析； 2006 年黄炳山对广州市工业用地进行了空间分析但缺乏定量分析， 因此仅对调整类型进行分类并提出对策； 2007 年尹涛针对广州十五期间工业布局的变化特征进行分析， 并得出工业布局的空间结构特征， 进而提出工业用地调整的思路。 综合而言， 这些研究针对广州工业用地调整的问题做了探索和实践， 但针对具体实施的时序安排方面因缺乏空间量化分析而略显薄弱。

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