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    188宝金博页面版: 社区居家养老模式的现状及对策探析

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    内容提示： 2 0 1 1 年 1 2 月第 29 卷第 6 期佳 木 斯 大 学 社 会 科 学 学 报JOURNAL OF SOCIAL SCIENCE OF JIAMUSI UNIVERSITYDec. , 2011Vol. 29 No. 6社区居家养老模式的现状及对策探析张艺潆, 祝丽玲, 王树山?( 佳木斯大学 公共管理学院, 黑龙江 佳木斯 154007)[ 摘 要]随着我国老龄人口的增多, 我国的养老模式正朝着社区居家养老迈进。 目 前, 社区居家养老存在着养老服务的内容和形式单一、人员 配置不足、资金匮乏、基础设施不完善、老年人参与不足等问题。 发展社区 居家养老模式应大力推进社区居家养老服务的内容和形式多样化发展, 建立老年大学...

    文档格式：PDF | 页数：2 | 浏览次数：60 | 上传日期：2013-03-16 20:21:58 | 文档星级：
    2 0 1 1 年 1 2 月第 29 卷第 6 期佳 木 斯 大 学 社 会 科 学 学 报JOURNAL OF SOCIAL SCIENCE OF JIAMUSI UNIVERSITYDec. , 2011Vol. 29 No. 6社区居家养老模式的现状及对策探析张艺潆, 祝丽玲, 王树山¹( 佳木斯大学 公共管理学院, 黑龙江 佳木斯 154007)[ 摘 要]随着我国老龄人口的增多, 我国的养老模式正朝着社区居家养老迈进。 目 前, 社区居家养老存在着养老服务的内容和形式单一、人员 配置不足、资金匮乏、基础设施不完善、老年人参与不足等问题。 发展社区 居家养老模式应大力推进社区居家养老服务的内容和形式多样化发展, 建立老年大学、 老年人活动中心、日 间照料中心、老年公寓、老年医疗服务为一体的新型社区养老体系, 加强专业队伍建设, 鼓励低龄老人照顾高龄老人, 加大资金投入,完善基础设施, 加大宣传力度。[ 关键词]社区居家养老; 老年大学; 养老服务[ 中图分类号]C913. 6 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1007- 9882( 2011) 06- 0029- 02 一、社区居家养模式的产生背景和基本概念社区居家养老是以家庭为核心, 以社区为依托, 以老年人日间照料, 生活护理, 家政服务和精神慰藉为 主要内容, 以上门服务和社区日托为主要形式, 并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系[ 1]。 居家养老服务的内容即满足老年人的各种需求, 实现老有所养, 老有所医,老有所乐, 老有所学, 老有所教。 社区照顾能够使老年人在自己熟悉的社区环境里生活, 不会产生陌生感、孤独感和被抛弃感, 这种模式既减轻儿女负担, 又有利于老年人的身心健康, 是新型的适应老龄化社会的养老模式, 是适合我国国情的社会化养老模式。我国老年人口具有规模大、增长速度快的特点。 我国在 2000 年正式步入老龄化国 家的行列。 2009 年, 我国 60 岁及以上老年人为 16, 714 万人, 占总人口比例达12. 5% , 65 岁及以上老年人为 11, 309 万人, 占人口总数的 8. 5% 。 据预测, 到 2020 年, 我国老年人口将达到 2. 4亿, 占总人口的 16% 以 上; 2050 年, 我国 老年人口将超过 4 亿, 约占总人口的 25%[ 1]。随着老龄人口 增多, 如何解决老龄人口 的养老问题,如何实现老有所养, 已经成为政府和社会普遍讨论和关注的问题。 同时, 核心家庭的出 现削减了 原有的家庭养老供给,2000 年我国核心家庭数占 68. 15% , 其中标准核心家庭所占比例为 47. 25% , 夫妻两人核心家庭占12. 93%[ 1]。 可见, 核心家庭已 是目 前我国 家庭结构的主流。 核心家庭在赡养老人的问题上将面临较大的压力, 家庭养老资源的供给在逐渐减少, 需求却在不断增加, 这种矛盾的激化必然导致传统家庭养老面临着更加严峻的挑战, 家庭养老被迫逐渐地向 社会化过渡, 进而产生了 社区居家养老模式。二、社区居家养老模式的发展现状及存在问题社区式居家养老模式最早出现在上世纪 60 年代的英国。 在中国各地的推行始于 2001 年我国民政部在全国广泛推行的/ 社区老年福利服务星光计划0, 该计划打算用 2~ 3 年时间 利用全国福利彩票资金总 额的 80% ,依靠政府投入、社会参与, 建立社区老年福利网络[ 1]。2008 年, 全国老龄委办公室、国家发改委、 民政部、劳动保障部等 10 部门联合制定的5关于全面推进居家养老服务工作的意见6正式颁布实施。 5意见6指出, 全国所有社区/十一# 五0 期间都要建立起多种形式、 广泛覆盖的居家养老服务网 络。 自此, 社区居家养老服务模式全面开展起来[ 2]。目前, 我国 很多城市如北京、 上海、杭州、 宁波、 大连、厦门等已经在多年的实践基础上初步建立起社区居家养老的服务体系。 据统计, 到 2008 年年底, 全国共有县、市、区级社区服务中心 9873 个, 其中, 提供住宿的为620 个, 不提供住宿的为 9253 个。 街道社区服务中心为107,398 个, 社区居委会社区服务站 30, 021 个, 此外还有其他社区服务设施 12. 2 万个[ 1]。 社区服务中心的数量逐年实现稳步增长。 但是, 作为 一个新生的事物, 社区居家养老在我国的发展依然存在诸多的问题。 首先,养老服务的内容和形式单一, 服务功能不完善。 目前,我国城市居家养老服务需求满足率只有 15. 9% , 其中)29)¹[ 收稿日期] 2011- 11- 05 [ 基金项目 ] 中华医学会医学188宝金博页面版分会、中国高等188宝金博页面版学会医学188宝金博页面版专业委员 会课题( 2010- 08- 02) [ 作者简 介] 张艺潆( 1985- ) , 女, 黑龙江佳木斯人, 硕士研究生, 佳木斯大学公共管理学院助教。

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