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    188宝金博页面版: [精品]政府主导是公共信息资源共建共享的基础与保障

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    内容提示： 图书馆理论与实践2010 （4）［关键词 ］ 公共信息资源； 公共信息资源共建共享； PIRCS； 政府公共职能； 公共文化服务体系［摘 要］政府主导是公共信息资源共建共享 （PIRCS ）的基础与保障。 混合经济时代政府公共职能的转变与“补足” 是其基本的现实依据和法理依据。 政府主导 PIRCS体现在公共信息 （文化 ）体系构建、 公共财政资金支持与保障、 公共信息 （文化 ）法律和政策的制定与实施三个基本方面。［中图分类号］ G20； G250［文献标志码］ A［文章编号 ］ 1005－8214 （2010） 04－0001－061混合经济时代的政府公共职能转变我们所处的时代， 按照公共经济学 （亦称新政治经济学 ）的理论， 也被称作“混合...

    文档格式：PDF | 页数：6 | 浏览次数：76 | 上传日期：2015-03-09 03:41:24 | 文档星级：
    图书馆理论与实践2010 （4）［关键词 ］ 公共信息资源； 公共信息资源共建共享； PIRCS； 政府公共职能； 公共文化服务体系［摘 要］政府主导是公共信息资源共建共享 （PIRCS ）的基础与保障。 混合经济时代政府公共职能的转变与“补足” 是其基本的现实依据和法理依据。 政府主导 PIRCS体现在公共信息 （文化 ）体系构建、 公共财政资金支持与保障、 公共信息 （文化 ）法律和政策的制定与实施三个基本方面。［中图分类号］ G20； G250［文献标志码］ A［文章编号 ］ 1005－8214 （2010） 04－0001－061混合经济时代的政府公共职能转变我们所处的时代， 按照公共经济学 （亦称新政治经济学 ）的理论， 也被称作“混合经济” 时代或“公共权利” 时代。何谓“混合经济” ？ 国 内 有学 者将之界定为 ：“当代国家以社会目 标补足私人目 标， 以政府经济政策补足个人经济政策， 以政府调节补足市场调节的一种经济体制。 在这种体制下， 国家与市场、 政府与企业和个人通过职能分工与合作以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化。 ”［1］我国当代经过近 30 年改革开放的伟大探索已基本确立了社会主义市场经济体制， 在实质上表明我国已从单纯的计划经济跨越单纯的市场经济而进入了“混合经济” 时代。［2］“混合经济” 时代之所以亦被称为“公共权利”（社会 ）时代， 是基于由政府主导、 承担的“公共权利” 在新的经济体制下， 实现其“公共权力” 与“公共利益” 二元结构的最佳组合与配置的发展取向的一种偏于国家政治形态的说法。 因此， 在一定意义上讲， 也就是指在混合经济体制下， 国家与政府在逐步明晰、 规范其“经济职能” 的同时， 朝向 “公共职能” 的转变与调整。按照国内外公共经济学领域较为一致的认识， 在混合经济时代基于公共权利社会发展取向的政府职能， 在宏观上可定位为国防与外交、 经济调控与仲裁、 社会管理、 公共服务四大基本职能。 其中， 国家中央政府一般同时承担四大职能， 地方政府则主要承：罅较钪澳， 并把经济调控与仲裁职能中的地方经济规划、 调解等子功能划入社会管理职能。［2］ 109美、 日 及欧洲部分经济发达国家由于进入混合经济时代较早， 基于公共权利社会取向的政府职能转变也完成得较早。 而包括我国在内的广大发展中国家多迟至上个世纪末才相继启动这种意义上的政府职能转变 （亦称政府体制改革、 行政体制改革等 ） 。在我国， 微观、 局部意义上的政府职能转变， 应该说是与改革开放的过程相伴而行的， 而宏观上的政府职能转变则是在社会主义市场经济体制 （有中国特色的“混合经济” 体制 ）基本确立的社会大背景下展开的。 最具标志性的时间拐点， 一是世纪之交我国正式加入 WTO， 一是 2003 年“非典” 公共事件的突发与处置。 前者标志着在我国由政府全面掌控、 干预经济的高度集中的计划经济体制的终结与政府宏观经济调控新体制的确立； 后者则直接引 发了一系列国家公共政策的重大调整， 尤其是“公共财政” 体制改革的启动， 标志着政府公共服务职能和社会管理职能的突变式“补足”。 如是居间， 确立“三个代表” 的重要思想， 坚持立党为公与执政为民的执政理念， 贯彻落实科学发展观， 经济建设、 民主政治建设、 文化建设、 社会建设四位一体共同发展， 社会发展一切成果全民共享等一系列带有根本意义的治国方略最终形● 张欣毅 （宁夏回族自 治区图书馆， 银川750011 ）政府主导是公共信息资源共建共享的基础与保障［基金项目］成果之一， 课题主持人： 张欣毅本文系宁夏社会科学“十一五” 规划重点研究课题“公共信息资源共建共享模式研究”（2006－ A2－ TQP ）理论学术探讨·工作研究1··

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