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第 !" 卷第 # 期%&’(!" )&(#! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !水 利 水 电 科 技 进 展!$$" 年 ! 月>0?( !$$"*+,-./01 2. 3/20./0 -.+ 40/5.&’&6!7 &8 9-:0; <01&=;/01基金项目 ： 水利部松辽水利委员会重大科研项目 （$!$@$@）作者简介： 尹明万 （#A@A—），男，四川达县人，教授级高级工程师，硕士，从事水资源及水利经济研究。 BCD-2’： 72.DEF2E5;( /&D流域水资源使用权定量分配方法初探尹明万#，张延坤!，王浩#，罗尧增#，杨全明G（# ( 中国水利水电科学研究院水资源研究所，北京#$$$HH； !( 水利部松辽水利委员会水政水资源处，吉林 长春#G$$!#；G( 贵州省水利水电勘测设计研究院规划处，贵州 贵阳@@$$$!）摘要： 针对不同流域的复杂情况， 提出了 流域水资源使用权初始分配的一般原则， 包括社会公平、尊重现状、基本生态需水优先、重要性和效率优先、适量预留、权利和义务相结合、民主协商、 适时调整等；研究了 水权分配在经济社会发展水平、水资源权属关系、水资源调控能力、生态环境、政府预留水量等方面的约束条件及其阈值的确定方法； 设计了 比较具有可操作性的水权分配的技术思路， 包括水权分配的空间尺度和时间尺度、河流与计算单元的关系、水权分配的层次与内容、需水的合理性复核、各水平年间水权的协调等。 应用该方法完成了松辽流域各典型河流水资源使用权初始分配方案的定量研究。关键词： 水权分配； 初始使用 权； 水资源； 松辽流域中图分类号： 4%!#G(A； >H$"(A文献标识码： *文章编号：#$$I!"IH" （!$$"）$#!$$$#!$@!"#$%&%#%&’( #))*+#%&*$ ,(%-*. /*0 0&1-% %* "2( 0&’(0 3#2&$ 4#%(0 0(2*"0+(255JK) L2.6CE-.#， MN*)O J-.CP=.!， 9*)ON-&#， QRS J-&CT0.6#， J*)O U=-.CD2.6G（# ! "#$%&’(#)’ *+ ,%’#& -#.*/&0#.， 123)% 4).’3’/’# *+ ,%’#& -#.*/&0#. 5 678&*$*9#&-#.#%&02， :#3;3)< #$$$HH， 123)%； !!"#$%&’(#)’ *+ ,%’#& =*>307 %)8 ,%’#& -#.*/&0#.， ?*)<>3%* -3@#& ,%’#& -#.*/&0#.1*((3..3*)， A3)3.’&7 *+ ,%’#& -#.*/&0#.， 12%)<02/) #G$$!#， 123)%； G! =>%))3)< "#$%&’(#)’ *+ ,%’#& -#.*/&0#. ?/&@#7 5"#.3<) 4).’3’/’# *+B/3C2*/ =&*@3)0#， B/37%)< @@$$$!， 123)%）632%0#+%： K. /&.12+0;-:2&. &8 /&DV’2/-:0+ 12:=-:2&. &8 +2880;0.: ;2,0; ?-12.1， 60.0;-’ V;2./2V’01 8&; 2.2:2-’ -’’&/-:2&. &8 ;265: :& =10;2,0; ?-12. E-:0; ;01&=;/01 E0;0 V;&V&10+， 2./’=+2.6 1&/2-’ 2DV-;:2-’2:7， V-72.6 D=/5 -::0.:2&. :& /=;;0.: 12:=-:2&.， 62,2.6 V;2&;2:7:& :50 ?-12/ 0/&’&62/-’ E-:0; +0D-.+ -.+ :50 2DV&;:-.: -.+ 5265 0882/20.: =10;1， -VV;&V;2-:0 ;010;,0， /&D?2.2.6 ;265: E2:5;01V&.12?2’2:7， +0D&/;-:2/ D-.-60D0.:， :2D0’7 -+W=1:D0.:， -.+ 1& &.( 450 /&.1:;-2.:1 &8 E-:0; ;265: -’’&/-:2&. 2. :50 820’+1 &80/&.&D2/ -.+ 1&/2-’ +0,0’&VD0.:， :50 -VV0;:-2.2.6 ;0’-:2&.152V &8 E-:0; ;01&=;/01， :50 /-V-/2:7 &8 E-:0; ;01&=;/01 ;06=’-:2&. -.+/&.:;&’， 0/&’&62/-’ 0.,2;&.D0.:， -.+ :50 ;010;,0+ ,&’=D0 &8 E-:0; ;01&=;/01 ?7 6&,0;.D0.: E0;0 1:=+20+， -.+ :50 D0:5&+ :&+0:0;D2.0 :50 :5;015&’+1 &8 :5010 /&.1:;-2.:1 E-1 E&;P0+ &=:( L&;0&,0;， - D-.0=,0;-?’0 E-7 8&; E-:0; ;265: -’’&/-:2&. E-1+0126.0+， /&.12+0;2.6 :50 1V-:2-’ 1/-’0 -.+ :2D0 1/-’0 &8 E-:0; ;265: -’’&/-:2&.， :50 ;0’-:2&.152V ?0:E00. /-’/=’-:2.6 0’0D0.:1 -.+;2,0;1， :50 520;-;/57 -.+ /&.:0.: &8 E-:0; ;265: -’’&/-:2&.， :50 /50/P2.6 &8 ;-:2&.-’ ,&’=D0 &8 E-:0; +0D-.+， -.+ E-:0; ;265:/&&;+2.-:2&. ?0:E00. 70-;1 &8 +2880;0.: ’0,0’1( 92:5 :50 V;010.: D0:5&+， - X=-.:2:-:2,0 1:=+7 &8 2.2:2-’ -’’&/-:2&. 1/50D0 &8 ;265: :&=10 :7V2/-’ ;2,0; E-:0; ;01&=;/01 2. 3&.6’2-& <2,0; Y-12. E-1 V0;8&;D0+(7(8 4*0.2： E-:0; ;265: -’’&/-:2&.； 2.2:2-’ ;265: &8 =10； E-:0; ;01&=;/01； 3&.6’2-& <2,0; Y-12.水权问题对于水资源开发利用非常重要， 也是目前我国水利领域的热点问题之一。 不少专家和学者对此做了大量的理论研究或学术探讨［#!@］，提出了许多对于建立和完善水权理论很有价值的观点， 对推动水权分配试点起了重要作用。 无论是水权理论研究，还是水权分配实践，在我国都还处于初步探索阶段，还有许多问题有待研究。 本文介绍笔者在松辽流域多条河流的水资源使用权初始分配研究中的一些认识 （为了便于区别这些河流与松辽流域，本文采用 “河流”表述对每条河流所做的流域水权分配研究）。 本文所研究的典型河流分布在松辽流域的多个水资源二级区中， 其总国土面积 H$Z@I 万 PD!， 占整个松辽流域的 G!Z@[， 人口约占松辽流域总人口的 #$[。 这些河流分布地域辽阔， 气温差异较大，各条河流在降水量、水资源富有程度、供需平衡态势以及开发利用程度等方面都有很大差别。 各条河流所处的地理位置不同，实际背景不同，水流关系也不同，相关作用和重要性也不同，河流水质水量的要求更是不相同。 在这些河流的水资源使用权初始分配中采用的原则、约束条件、 技术方法等， 可供其他河?#?水利水电科技进展， !$$"， !" （ #）D#>： $!@!\G"\IGG@EF(%3>： ;CF 22/ ! #8/ ! 0)2’’$： GGHHI ! 22/ ! #8/ ! 0)