188宝金博页面版

  • 图案背景
  • 纯色背景
视图
标记
批注
批注本地保存成功，开通会员云端永久保存 去开通
7414yang

上传于：2015-01-04

粉丝量：3

该文档贡献者很忙，什么也没留下。


  • 相关
  • 目录
  • 笔记
  • 书签

188宝金博页面版:更多相关文档

  • 论我国行政监察体制存在的问题及其对策

    星级： 2 页

  • 论行政监察存在的问题及对策

    星级： 2 页

  • 论我国公务员管理体制中存在的问题及其对策

    星级： 12 页

  • 论我国行政监察体制的改革

    星级： 33 页

  • 论我国行政监察体制的改革

    星级： 30 页

  • 论我国行政监察体制的改革

    星级： 33 页

  • 论我国行政监察体制的改革

    星级： 34 页

  • 论我国行政监察体制的改革

    星级： 32 页

  • 论我国行政监察体制的改进

    星级： 3 页

  • [精品]当前区县行政监察工作存在的问题及对策

    星级： 3 页

  • 论我国行政决策体制存在的问题及对策

    星级： 3 页

  • 浅论我国行政体制存在的问题和对策

    星级： 25 页

  • 论我国古代地方行政监察体制及其启示

    星级： 2 页

  • 消费存在问题论我国信贷消费存在的问题及其法律对策

    星级： 7 页

  • 论我国私营经济的发展及其存在的问题与对策

    星级： 5 页

暂无目录

点击鼠标右键菜单,创建目录

    暂无笔记

    选择文本，点击鼠标右键菜单，添加笔记

    暂无书签

    在左侧文档中，点击鼠标右键，添加书签

    188宝金博页面版: [精品]论我国行政监察体制存在的问题及其对策

    下载积分： 280

    内容提示： !"——论我国行政监察体制存在的问题及其对策石柏林"， 彭帅#$中南大学文法学院， 湖南 长沙 !"%%&’(摘次性和组织性的特点， 使之在新加坡、 香港有效运作。为有效地行使行政监察权， 我国可以在依法治国方略指导下建立垂直领导体制。关键词： 行政监察； 体制； 垂直领导中图分类号： )*+’, #’文献标识码： -要： 我国行政监察体制存在党政不分和现有双重领导体制限制其作用发挥的问题。垂直领导体制的独立性、 纵向性、 层文章编号： "%%. / !*%0$#%%#(%’ / %%!" / %#收稿日期： #%%# / %# / #*作者简介： 石柏林$"+.’—(， 男， 中南大学文法学院教授、 博士导师；彭帅$"+11—...

    文档格式：PDF | 页数：2 | 浏览次数：35 | 上传日期：2015-01-04 12:41:30 | 文档星级：
    !"——论我国行政监察体制存在的问题及其对策石柏林"， 彭帅#$中南大学文法学院， 湖南 长沙 !"%%&’(摘次性和组织性的特点， 使之在新加坡、 香港有效运作。为有效地行使行政监察权， 我国可以在依法治国方略指导下建立垂直领导体制。关键词： 行政监察； 体制； 垂直领导中图分类号： )*+’, #’文献标识码： -要： 我国行政监察体制存在党政不分和现有双重领导体制限制其作用发挥的问题。垂直领导体制的独立性、 纵向性、 层文章编号： "%%. / !*%0$#%%#(%’ / %%!" / %#收稿日期： #%%# / %# / #*作者简介： 石柏林$"+.’—(， 男， 中南大学文法学院教授、 博士导师；彭帅$"+11—(， 女， 中南大学文法学院 #%%% 级马克思主义理论与思想政治188宝金博页面版硕士研究生。腐败问题是当今世界各国共同关注和着力解决的世界性难题， 为适应反腐败和廉政的需要， 各国都建立了相应的制度，其中重要的就是行政监察体制。行政监察体制是指行政监察机关为履行行政监察职能所体现出来的内部和外部、横向和纵向的职权关系。其核心问题就是行政监察机关之间、行政监察机关和政府之间的关系问题。纵观各国行政监察体制效能却大不一样，英国、新加坡、中国香港建立了行之有效的行政监察体制，这些国家和地区的官员的廉洁程度堪称世界楷模，而在另外一些国家， 如非洲、 东南亚、 南美洲的一些国家， 行政监察体制形同虚设， 贪污腐败成风， 政局动荡， 经济不振。这说明行政监察机制不仅是有否的问题，而且更是能否的问题。我国自改革开放以来，尤其是在建立社会主义市场经济的过程中，腐败问题愈加严重。这些年来， 我国反腐败力度不断加大， 腐败问题却没能得到根本的遏制，究其根本原因，往往片面强调思想188宝金博页面版， 而忽视从制度上、 体制上去着手完善， 如我国行政监察体制"+&* 年即已建立，但却在实践中没有发挥其应有的作用，这不能不引起我们深刻的反思。因此，笔者试就我国行政监察体制存在问题与完善思路进行初步的探讨。一、 我国行政监察体制存在的问题《 中华人民共和国行政监察法》第七条规定：“国务院监察机关主管全国的监察工作，县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务上以上级监察机关领导为主。” 据此， 我国确立了双重领导的行政监察体制， 即对同级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，业务上以上级监察机关领导为主。“业务上以上级监察机关为主”是为保障行政监察机关工作的独立性而规定。行政监察法第十一条为此规定了人事任免权，“县级以上地方各级监察机关正、 副职领导人员的任命或者免职， 在提请决定前， 必须经上一级监察机关同意。”我国行政监察体制的建立和运作在反腐败和廉政工作中取得了一定的成绩，查办了一些大案要案，但存在的一些问题严重地妨碍了其职能的进一步发挥， 表现在："、 党政不分， 并未建立起相对独立行使行政监察职能的行政监察体制。我国行政监察机关与党的纪律检查机关合署办公， 实行一个领导班子、 一套工作机构、 两个机关名称， 独立的行政监察机关并不存在。在这种体制下： $"( 性质上， 行政监察机关并不单纯是行政机关， 而且履行部分党务职能； $#( 隶属关系上， 监察部作为国务院组成机构并不直接对国务院总理负责，而是直接向中纪委常委会负责，地方监察机关直接向地方党的纪委常委会负责， 相应地， 行政监察机关的主要负责人并不能对所在单位的全部行政监察工作实施领导，只能按照纪委常委的分工负责所分管部门的工作，对由其他常委分管的行政监察工作不便过问； $’(人事管理上， 监察人员不是公务员， 而是党务工作者， 比照公务员进行管理； $!(职权行使上， 纪检人员与监察人员都可以同时履行纪检与监察两项不同性质的职能，分工不明确， 导致很多弊端的出现， 如有的案件争着管， 有的却无人管。#、 行政监察机关现有双重领导地位限制了其作用的发挥。我国行政监察机关隶属于行政系统，其受上级行政监察机关的业务指导，又受所属政府的领导。这一地位实际上限制了其权力的行使，实践中许多案例也证明了这一体制弊端重重。由于人、 事、 物、 权都受制于地方政府， 对同级人民政府和职能部门及其人员的监察工作无法有效地开展，当出现地方利益和中央利益、 部分利益与整体利益发生冲突时， 少数地方政府领导由于受本地区利益的驱动难免为了自身的局部利益，干扰监察机关的工作， 甚至有的为违纪违法者说情， 开脱责任。而上级监察部门为主的领导也无法得到落实，监察部和地方各级监察机关自从合署办公以来，从未在本系统召开过全国或地方的专门会议对行政监察工作进行部署就是明证。这些年贪污腐败愈演愈烈的现实说明我国行政监察体制亟待进一步完善。二、 垂直领导体制的理论与实践从世界各国的经验来看， 一个完善的、 成熟的行政监察机制起码应具有以下三个最基本的客观要求：一是必须对其监督对象进行全面的监督；二是监督制约的力度必须与监督对象的职位和权力相适应；三是监督制约过程具有独立性和权威性。行政监察机制可以有多种模式， 最典型的就是垂直领导体制。垂直领导体制具有以下几个特点： $"(监察权力的独立性。它独立于其它权力， 不受其它权力的非法干涉， 监察人员直接对法律负责。$#(监察权力的纵向性。下级接受上级的领导， 各级负责其职权范围内的监察权力。这样， 可以明晰职责， 制约监察者。$’(监察权力的层次性。 行政组织纵向结构的各个层级的工作性质相同，但管理范围随着层级的降低而缩小。它所表现的是典型的层级节制制， 在实践中往往与首长负责制相结合， 其优行政论坛-23454678974:; <84=>5;总 第."期?;5;89@ AB, ."#%%#年.月C9DE #%%#

    阅读了该文档的用户还阅读了这些文档

    188宝金博页面版:关于我们

    188宝金博页面版:帮助中心

    188宝金博页面版:关注我们

    • 新浪微博

    关注188宝金博页面版公众号

    188宝金博页面版
    阅读
    APP
    阅读
    返回
    顶部
    188宝金博页面版官网登录在线平台入口（2026已更新）—江苏协昌电子科技股份有限公司