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188宝金博页面版: 煤矿安全生产监管: 中国治理模式的转变

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内容提示: 79(第十三辑)比较Comparative Stud ies对死亡的监管: 中国的煤矿安全生产在中国近期的政治和经济变化中, 市场的自 由化和所有权的非国有化是最重要的一些方面。 这些变化对于政府所发挥的作用带来了哪些影响? 随着公有产权的萎缩和市场力量的扩大, 人们会认为政府将逐步退出。 但是, 非国有化和自由化并没有如很多人所预计的那样把政府“淘空”, 相反, 一批新的政府机构却随之建立起来。 这些机构对于经济和社会生活的诸多方面施加着控制, 包括电信、电力、 保险、 银行、 证券、 食品和药品等产业, 以及环境、 工作安全等。 或者说,我们看到的景象是政府的控制模...

文档格式:PDF | 页数:32 | 浏览次数:84 | 上传日期:2014-10-03 20:57:32 | 文档星级:
79(第十三辑)比较Comparative Stud ies对死亡的监管: 中国的煤矿安全生产在中国近期的政治和经济变化中, 市场的自 由化和所有权的非国有化是最重要的一些方面。 这些变化对于政府所发挥的作用带来了哪些影响? 随着公有产权的萎缩和市场力量的扩大, 人们会认为政府将逐步退出。 但是, 非国有化和自由化并没有如很多人所预计的那样把政府“淘空”, 相反, 一批新的政府机构却随之建立起来。 这些机构对于经济和社会生活的诸多方面施加着控制, 包括电信、电力、 保险、 银行、 证券、 食品和药品等产业, 以及环境、 工作安全等。 或者说,我们看到的景象是政府的控制模式发生了改变, 而不是消失。从20世纪50年代早期到70年代晚期, 公有制和国家计划一直是中国实行政府控制的主要模式。 当时的观点是, 只有通过公有制和国家计划, 政府才能主导国民经济结构, 限制有可能:诮】、 安全和幸福的行为。 然而, 在最近的25年, 这种控制形式发生了变化。 公有制逐步退却, 国家计划让位于市场力量,但同时, 政府依然积极介入各种经济和社会事务, 包括制定标准、 审查、 监督和采取强制措施, 简而言之就是“监管”①。 这里所说的监管, 是指由公共机构实施的、 特殊形式的对市场的外部控制, 这些公共机构名义上是为“公众利益” 服煤矿安全生产监管:中国治理模式的转变王绍光①参见Christopher Hood, Colin Scott, Oliver James, George Jones, and Tony Travers, Regulation InsideGovernment: Waste- Watchers, Quality Police, and Sleaze- Busters (Oxford: Oxford University Press, 1999), p. 3。以及Giandomenico Majone, “From the Positive to the Regulatory State. Causes and Consequences of Changes inthe Mode of Governance”, Journal of Public Policy, Vol. 17, No. 2 (1997) 139- 167。

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