FRONTIER 前沿B4“互补、 对比” ， 成为业界关注的自贸试验区扩围 “焦点” 。加设3个新区， 可以与上海经验形成互补试验和对比试验， 充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性， 为全面深化改革、 扩大开放进一步探索新途径、 积累新经验。本报社址： 上海市浦东新区丁香路716号B楼 邮政编码： 200135总机： 021-68540066转各部门 广告经营许可证： 3101520080003 浦东时报社南汇工作站： 上海市浦东新区惠南镇北门大街58号 邮政编码： 201300电话： 021-58000312印刷： 上海界龙中报印务有限公司E-mail:liwei@pdtimes.com.cn责任编辑/李伟美编/吴婷2014.12.30沪粤闽津自贸区定位互补对比近日， 商务部部长高虎城表示，在广东、 天津和福建， 依托现有新区、 园区再设3个自由贸易试验区，可以与中国 （上海） 自由贸易试验区形成互补试验和对比试验。对比” ， 成为业界关注的自贸试验区扩围 “焦点” 。由于承担改革开放“国家试验” 的职能， 不简单复制、 走差异化道路， 对于扩围后的自贸试验区队伍至关重要。“互补、上海自贸区 >>面向全球侧重金融中心“上海自贸区是中国第一个自贸区， 且面向全球， 当时的使命是给全国积累可复制的经验； 其次上海是中国金融中心， 上海自贸区更多考虑怎样与其金融中心的地位衔接， 以及打造人民币的离岸中心。 ” 中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军接受记者采访表示，非政策洼地， 而是创新并积累全国可复制的经验， 当初设立时已有进一步扩容的考虑。 ”刘胜军认为， 中国已经下定决心， 准备适应美国建立的体系， 及早应对可能到来的TTP全球化趋势，自贸区战略是中国迎接第二阶段全球化的重要举措。“金融开放、 贸易和投资自由化、 负面清单， 这将成为未来与美国谈TTP的起点和基础。 ” 他“上海的使命并说，置审批， 建立一个公开透明的可被监督的系统， 这对现有的政府管理模式将是颠覆。 ”上述这些， 上海自贸区先行先试了一年多时间， 接下来还将推进。同时， 广东、 天津、 福建自贸区也将在这些方面继续探索实践。“中央给了上海三年时间， 现在过了一半多， 接下来的任务是把前期刚铺开的框架变得可操作化。 ” 刘胜军说， 比如金融开放， 已有账户体系，但实际运作并未给投资者和企业带来便利， 细节准备仍需要过程。接下来一年多的关键， 是能否落实到位，以及负面清单管理能否有大突破。“要承认可能存在部门利益的阻碍，并且要努力突破、 争取放权。 ”“负面清单管理要求政府取消前广东自贸区 >>面向港澳侧重服务贸易自由化“广东自贸区更加突出同香港澳门的合作， 特别是加强对香港澳门服务业的开放和衔接。 ” 广东省政府发展研究中心主任汪一洋接受记者采访表示， 服务业开放将对提升广东制造业实力有巨大帮助。广东制造业为服务业提供了很好的载体， 两者可互相促进。“广东是中国南大门， 广东自贸区面向东盟。 ” 中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉接受记者采访认为， 广东自贸区与已有的中国-东盟自贸区相接， 将进一步推动我国与东盟的经贸合作。此外， 广东是海上丝绸之路上很重要的节点， 自贸区平台亦可发挥作用。“最难的是理念合作。 ” 中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥分析， 以往是香港主导带动广东发展，现在广东经济总量壮大， 两者趋于平等， 香港放不下架子又害怕空心化，而广东有些自满情绪， 如何同心是关键。在广东企业直接去国外了。能成店，香港才愿意把资金、 人才、 科技等带来， 否则就会担心被抽空。 ” 广东体制改革研究会会长周林生说，金融、 物流、 科技、 专业服务等， 都是珠三角缺乏的。有了广东的腹地， 港澳的服务业也延长了产业链。双方形成利益互补关系， 很重要， 双方要形成共识。 ”“以前香港与广东前店后厂， 而现“港澳的片区介绍●南沙新区 位于珠江三角洲地理几何中心， 距香港、 澳门的海上航程为38和41海里。定位为以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。目前已建立起航运物流、 高端商务和商贸、 科技智慧、 高端装备等为主导的现代产业体系。●深圳前海蛇口片区 与香港隔海相望， 紧邻香港国际机场和深圳机场两大空港， 定位为我国金融业对外开放试验示范窗口， 世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。●珠：崆傩虑 经莲花大桥与澳门相连， 已实行创新的环岛电子监控分线监管模式， 定位为文化188宝金博页面版开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地， 打造促进澳门经济适度多元发展新载体。天津自贸区 >>面向东北亚促进京津冀制造业升级“天津自贸区主要着眼京津冀的协同发展， 服务于北方经济， 促进环渤海经济带的产业结构调整， 并且面向东北亚。 ” 南开大学经济研究所副所长刘刚接受记者采访表示，中韩自贸区与天津自贸区相结合， 天津港与仁川对接， 进出口产品出库时“如果间将从5天节省到24小时。 ”他分析， 京津冀不仅是北方经济中心， 而且是我国政治、 文化、 科技创新和国际交往中心； 在城市功能上，科技创新中心和国际交往中心必须由京津共同承担。北京拥有科技创新资源优势， 而天津则拥有制造业和对外开放门户的优势。为此， 刘刚认为， 天津自贸区新探索的重点领域在于制造业创新发展上。应当从北方经济转型升级的关键领域着手， 尤其是抓住如何降低制造业发展的交易成本和推动科技型中小企业发展两个方面， 展开积极的探索。片区介绍●天津港片区 已形成航运、 物流、 租赁、 航运融资、 贸易结算等特色产业集群。●天津机场片区 该片区在航空航天、 电子信息、 装备制造、 软件外包、 总部经济方面已形成规模。●滨海新区中心商务片区 定位为我国北方金融改革创新基地、 总部经济区、 商业贸易中心和现代服务业聚集区， 天津港保税区已形成国际贸易、 现代物流和出口加工三大主导产业。福建自贸区 >>面向台湾侧重两岸经贸合作“福建自贸区的特点和任务在于促进两岸经贸活动自由化便利化。 ”厦门大学台湾研究院经济研究所所长、 国台办海峡两岸关系研究中心研究员唐永红接受记者采访表示， 此前两岸经贸合作主要通过两岸经济协议谈判 （ECFA） 推动， 但当前由于台湾政局变化而受阻。在此背景下， 由福建自贸区先行先试来继续推进。清华大学台湾研究院、 公共管理学院副教授郑振清接受南都记者采访表示， 目前， 厦门市和台中市已是紧密交流的姊妹城市， 在经贸、 文化、188宝金博页面版等方面的交流合作发展十分快速。福建自贸区成立后， 有利于促进两岸区域经济合作和城市交流朝着更深层次发展。此外， 郑振清认为， 福建自贸区理应成为我国海上丝绸之路战略的重要推手和主要节点。目前这方面刚起步， 今后需着力推进。就探索创新来说， 郑振清表示福建在对台和侨务方面具有其他地区没有的优势。郑振清分析， 2011年， 国务院已批复并开始打造以福建为主体的新的经济增长极——海峡西岸经济区，其定位是： 两岸人民交流合作先行先试区域； 服务周边发展新的对外开放综合通道； 东部沿海地区先进制造业重要基地； 重要的自然和文化旅游中心。三年来， 海西区的发展逐步推进， 发展潜力逐渐得以释放。福建省毗邻台湾地区， 又拥有巨大的海外侨胞资源， 并且已有厦门经济特区和平潭综合实验区开展了一些先行先试的进出口贸易政策， 这些都为自贸区的启动奠定了良好的基础。片区介绍●平潭片区 现有主导产业为海水养殖、 远洋捕捞、 船舶修造业和以旅游、 商贸为主体的现代服务业； 岛外产业以海洋运输业、 隧道工程业为主。●厦门片区 优先发展的应该是现代服务业和高新技术产业。目前，厦门已经建立了海峡两岸金融中心，两岸金融对接、 人民币业务、 互联网金融、 金融租赁业、 证券期货业合作， 都可能是未来有可能取得突破的领域。●福州片区 发展海洋经济是福州这两年提出的战略重点， 正在致力于打造闽江口金三角经济圈。据 《南方都市报》2014年已临近岁末，京津冀协同发展将率先在交通一体化和产业转移上“破题” 。京津冀协同发展工作推进会议26日在北京召开。会议听取了国家发展改革委关于京津冀协同发展工作情况的汇报，研究讨论了《京津冀协同发展规划纲要》 ，安排部署了有关重点工作。据悉，京津冀协同发展的顶层设计已经取得阶段性成果，按照决策层要求，下一步将把工作重点从总体谋划转向推进实施。按照要求，下一步将继续加快推动交通一体化、生态环保、产业转移三个重点领域率先突破，抓紧确定2015年的重点工作和重大项目清单。三个重点领域率先突破记者注意到，这次会议是今年推进京津冀协同发展的第四次重要会议。与前几次会议不同，此次会议的定调是“京津冀协同发展工作推进会议” ，其标志着京津冀协同发展进入到“落地”阶段。在这次会上，中共中央政治局常委、国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽强调，京津冀协同发展的顶层设计已经取得阶段性成果，下一步要把工作重点从总体谋划转向推进实施，对确定的各项任务要狠抓落实、务求实效。要抓紧修改完善规划纲要，加快编制相关领域专项规划，确保在一个目标下协同、一张蓝图下推进。同时，张高丽还强调，要深入研究体制机制改革、强化创新驱动、开展试点示范等重大问题，优先启动一批有共识、看得准、能见效的非首都核心功能疏解项目，加快推动交通一体化、生态环保、产业转移三个重点领域率先突破，抓紧确定2015年的重点工作和重大项目清单。据悉，有关《京津冀产业协同展 ——目标（2014-2017）》的相关文件已经草拟完成，而且京津冀三地也在为积极推动实现“三个突破”制定计划。据发改委权威人士透露，目前京津冀协同发展规划正在制定，除此之外，还将有多个部门研究制定的多项配套政策以及创新措施。发和措施京津冀三地齐动事实上， 京津冀三地正在积极推进 “三地协同发展” 。据透露， 北京市要制定实施交通一体化、 生态环保、 产业转移年度任务项目清单。具体包括： 交通方面，要加快京沈客专、 京张铁路、 京台高速等跨区域交通干线建设， 打通一批断头路， 促进交通服务管理一体化；生态方面， 要协同推进张承生态功能区建设， 实施水源保护林等合作项目， 推动京津保中心区生态过渡带建设； 产业方面， 要以现有项目为基。辛α看蛟觳苠椴侨诤戏⒄故痉肚。加快北京新机场征地拆迁和外围设施建设， 推进临空经济区规划编制和启动实施。天津市近日召开经济工作会时提出， 天津面临着多重叠加的重大历史机遇， 首当其冲即为 “推进京津冀协同发展的重大机遇” ， 为此天津要发挥区位、 港口、 制造业等优势凸显，随着京津冀协同发展不断推进， 在基础设施建设、 产业升级、 环境保护等方面来一个大提升。天津表示， 要抓住推进京津冀协同发展机遇， 增加交通基础设施、 生态环保、 市政公用、 社会服务等领域投资， 引进养老、 医疗、 188宝金博页面版等优质资源，并积极构建京津冀协同创新共同体。河北近日也召开经济工作会提出，“要通过深化改革开放， 特别是要抓住京津冀协同发展这一历史机遇，借重北京、 天津的优势， 重点突破资金、 土地、 人才等阻碍创新发展的要素壁垒。 ” 按照计划， 河北2015年要大力实施京津冀协同发展战略， 即 “要按照国家的部署要求， 组织编制河北省京津冀协同发展规划实施方案， 加快推进交通、 生态环：筒等隽煊蛑氐阃黄， 完善新型城镇化布局， 打造京津冀城市群。 ”据 《上海证券报》京津冀交通一体化及产业转移提速河北欲打造京津冀城市群河北沿海港口转型升级护航京津冀协同发展。□新华社发
