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    188宝金博页面版: 监督,以人民的名义

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    内容提示： 闽 海 潮 声 PEOPLE′S POLITICAL SCENE监督,以人民的名义★ 游劝荣7 月 25 日,福建省第十一届人大常委会第四次会议上,《福建省实施 〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》获得高票通过。监督法实施办法的通过,是我省民主政治建设的一件大事,对坚持和完善人民代表大会制度,加强各级人大常委会的监督工作,促进行政机关依法行政、司法机关公正司法,维护最广大人民群众的根本利益,促进“两个先行区”建设,都具有十分重要的意义。实施办法作为地方性法规,是实施性的法律规范,通过一系列的具体制度设计,细化监督法的规定,使监督法的原...

    文档格式：PDF | 页数：1 | 浏览次数：39 | 上传日期：2016-12-19 14:09:44 | 文档星级：
    闽 海 潮 声 PEOPLE′S POLITICAL SCENE监督,以人民的名义★ 游劝荣7 月 25 日,福建省第十一届人大常委会第四次会议上,《福建省实施 〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》获得高票通过。监督法实施办法的通过,是我省民主政治建设的一件大事,对坚持和完善人民代表大会制度,加强各级人大常委会的监督工作,促进行政机关依法行政、司法机关公正司法,维护最广大人民群众的根本利益,促进“两个先行区”建设,都具有十分重要的意义。实施办法作为地方性法规,是实施性的法律规范,通过一系列的具体制度设计,细化监督法的规定,使监督法的原则规定,变成具体的规范,实现其作为地方性法规应有的“可操作性”。比如通过细化、规范听取和审议专项工作报告时人大常委会组成人员审议意见的处理程序,既保证了人大常委会组成人员依法自由地表达自己的意志和这些意志的有效传达,又有利于人大常委会组成人员增强责任感,提高监督的能力和水平。实施办法通过这些制度安排,来规范各级人大常委会的监督行为,使之更加规范化、制度化,使各级人大常委会的监督权更有效地实现,更切实地落到实处。监督全覆盖,既是人民代表大会制度的要求,也是监督法的重要精神和特点。实施办法对宪法和地方组织法、立法法、监督法等相关法律的规定进行整合,明确了各级人大常委会监督的内容,做到了全方位覆盖,尽量不留死角。比如对省以下垂直管理部门和派出机构的监督进行了专门的规范,规定各级人大常委会有权按照“属地原则”对“垂直管理”部门进行必要的监督,既尊重了“垂直管理”这样一种行政管理模式选择的特点,支持“垂直管理”部门严格依法办事,又有利于促进“垂直管理”部门自觉融进当地发展大局,自觉服从和服务于地方经济建设,支持改革开放事业,并在其中履行其法定监管责任。贯彻落实监督法及其实施办法,要求作为监督对象的“一府两院”摆正自己的位置,习惯于在有监督和有严格依法监督的条件下工作,在接受监督过程中工作,在工作过程中接受监督。实施办法一方面通过一系列制度设计,促使“一府两院”自觉规范权力运行,做到权力取得有据、用权符合宗旨、权力行使有序、自由裁量有度、权力运行公开、权力监督到位,对于推动“一府两院”依法行政、公正司法,科学组织和规范经济活动,组织社会建设和管理,调处各种矛盾和纠纷,维护广大人民群众的合法权益,实现科学发展、构建和谐社会,都具有十分重要的作用。“阳光是最好的防腐剂”。党的十七大报告要求“让权力在阳光下运行”,这既是对行政权、司法权的要求,也是对监督权的要求。某种程度上说,公开是监督的力量所在,透明是监督得以顺利进行并取得全社会支持的重要前提。为此,实施办法明确规定人大常委会的监督情况要通过公报、网站、网页、媒体等形式向社会公开,一方面动员人民群众在知情的基础上广泛参与监督,另一方面也让监督权和监督行为“在阳光下运行”,借以约束监督者的行为,使监督者严格依法办事,使监督者自身也接受监督,以实现“普遍”的监督。严格责任追究,是监督的必然后果,也是监督取得实效的重要保障。监督是否到位、有无权威、能否达到应有的效果,取决于监督法及其实施办法有否“刚性”。实施办法通过创制性地专门设置法律责任一章,对违反监督法的行为规定了政纪处分、行政法律责任追究直至追究刑事责任的法律责任规范,使监督法及其实施办法更具“刚性”,有更强大的权威性,实施起来也更为有效、更有保障。俗话说,“徒法不足以自行”。人们期待已久的监督法已经实施了,旨在细化和实施监督法的实施办法也出台了,但是比法律的制定更加重要的是,通过法律实施活动,让已经制定的法律规范及其具体制度安排变成监督者和监督对象的共识和自觉行动,让法律的文本规定变成社会生活活生生的现实。从这个意义上说,我们只是“万里长征走出了第一步”,任重而道远。

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