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4 l 10／ 2Ol 1 青海畜牧兽医杂志 Chinese Qinghai Jour n al of Animal and Veterinary Sciences 41 卷 5 期 V o1． 4 1 ， No ． 5 ． ． ' ： ． - ． ． 一盘 诒 西 部 开 发 论 坛 都 兰县生态畜牧业建设现状及思考 郭 正朴 ( 青海省都兰县热水 乡兽医站 ， 都 兰， 816100) 中图分类号 ： S8 —1 文献标识码 ： B 草原生态 畜牧业是指 按照生态学原 理 和生 态经 济规律 ， 因 地制宜地设计 、 组装 、 调 整和 管理草 原畜 牧业 生产 的 系统 工程 体系。即处在草原资源环境友好， 产业链延伸增值 ， 效益不断 提高， 进入良性循环 ， 可持续发展的畜牧业生产经营状态。为 了深入贯彻青海省生态畜牧业建设工作会议精神， 改变都兰县 传统畜牧业生产方式 ， 都兰县紧紧抓住国家投资向农牧业倾斜 的政策机遇， 积极争取项目， 整合资金， 加大对生态畜牧业建设 投人。目前都兰县生态畜牧业已取得初步成效。 1都兰县生态畜 牧业建设 墓本 情况 都兰县处于柴达本盆地 的东南 隅 ， 总 面积 430． 24 万／ 可 利用草 场 187． 51 万／ llIIl 。：2010 年 底 存 栏 各牲 畜 110 万 头 ( 只) 。由于超载放牧原 因 ， 草地退化 ， 生态恶化 问题 目趋 严重 ， 成为制约畜牧业发展的：ι踩氖滓蛩， 传统畜牧业 生产方式 已举步 维艰 ， 难 以为 继 的境 地。为 保 护 草原 生 态环 境， 实现人与 自然和谐发展和牧业增效， 牧民增收， 根据省政府 召开全省生态畜牧业 建设 工作 会议精 神 ， 从 2010 年起 ， 都 兰县 按照实际情况， 先筛选 11 个村开展生态畜牧业启动村建设。 先由农牧局组织相关人员协调乡镇村级干部， 按照每个村的地 理位置， 经济状况， 主导产业 自身条件， 制定 了 11 个牧业村的 《 生态畜牧业建设项 目实施方案》 ， 同时编制完成了《 都兰县生 态畜牧业建设规划》 。并在 2010 年 8 月底通过海西州专家组 评审。 首先召开专题会议， 宣传建设生态畜牧业的重要意义， 及 中央和省委省政府今后对草原生态补偿政策措施， 引导牧民群 众积极加入生态畜牧业专业合作社。组织人员参观学习其他 州县 的先进做法 ， 对 农牧 民进行 培训 。 目前 ， 11 个 村都 成立 了 生态畜牧业， 专业合作社订立了各类规章制度 ， 农牧民以牲畜 作价入股， 草场和耕地流转或入股 ， 年底按股份分红。牧民可 以在合作社上班， 合作社发放工资， 按个人特长， 擅长放牧的放 牧， 擅长育肥的育肥， 擅长种植的种植饲草饲料 ， 擅长市场营销 的联系牛羊出售事宜。剩余的劳动力解放出来， 经过培训， 大 力发展二、 三产业， 实现农牧业增效 ， 农牧民增收的目的。同时 经营管理站 、 草原站、 兽医站等农牧技术服务单位协助各合作 社制度 以草定畜方案 ， 牲 畜和草场人股 方案 ， 牲畜 结构调 整 ， 动 物疫病防治工作 。合作社 的主要任 务是 以合 作经 济为载 体 ， 充 分发挥市场 的引 导作 用 ， 加 快转 变畜 牧业 生 产 方式 和 经 营方 式 ； 以建立健全效 益增 长机制 和收入 分 配机 制为 关键 ， 依 靠经 济利益关系链接生产和经营 ， 提高牧 业生产 经营 的组织 化和集 约化程度 ； 以减人 、 减畜和科 学放牧为 重 ， 建 立草畜 干衡 的长效 机制 ， 实现草场资源永续利用 ； 以优化 改 良畜 种 ， 畜 群机 构为重 点 ， 加快畜产品周转 ， 提高畜牧业 经济效 益 ； 加大 畜牧业建 设投 入 ， 结合实施各项生 态治 理工程 ， 合 力推 进 畜牧业 基础 设施 建 设 ， 提高畜牧业综合生产能力 。 2目前存在的 问题 2． 1牧民群众对生态畜牧业建设工作的顾虑 ， 牧 民群众害怕 ， 收稿 日期 ： 2011-06-03 文章 编号 ： 1003-7950 ( 2011 )05-0041-0 l f 加入合作社， 牲畜成立了合作社的， 万一赔了怎么办? 雪、 旱灾 牲畜死亡怎么办? 建设生态畜牧业为什么要组建牧民专业合 作社， 加入合作社有什么好处等。 2． 2草地退化 ， 生态恶化问题 日趋严重。由于生态畜牧业建 设刚开始， 还有许多村、 牧户来加入合作社， 他们表现为产业过 于单一， 就业出路受限， 导致牧畜数量剧增 ， 草场超负荷承载， 牧草得不到休养生息， 草畜矛盾加剧； 基础设施滞后， 畜牧业发 展缓慢， 靠天养畜局面难 以打破； 生产规模。 经济效益差 ， 一 家一户分散经营， 不仅规模小、 经营粗放， 生产成本高， 产品竞 争力差， 难以应对 日益开放大市场 ， 经济效益难 以提高。在综 合因素影响下， 草原必然会隐人超载放牧一草场退化一牲畜无 草可食～牧 民无法养 畜的恶 性循 环。 2． 3县财政配套资金难度较大。生态牲畜业建设的核心工作 是以草定畜， 草场牲畜生产 因素入股， 分流安置富裕劳动力。 下乡宣传 ， 丈量草。 草场入股， 股权公证， 发展二、 三产业， 农 牧民培训都需要资金， 而都兰县财政拮据 ， 尚未配套县级财政 资金， 二、 三产业尚未全面发展状大 ， 部分牧民对项 目后期保障 心存顾虑 。 3对 问题 的思考 3． 1要加大对牧民群众的宣传。牧民加入合作社要签订各 同， 明确责任， 盈亏都要首先保证牧民群众的利益， 积极联系保 险公司， 参加农牧业险种 ， 最大限度地保障重大自然、 生态灾害 下草原 生态畜牧业 的稳 定和可持 续发展 ， 以及农 牧 民收入 的稳 定和持续提高， 打消牧民群众顾虑。要反复宣传加入合作社的 好处 ， 加入合作社可以实现“ 两减两增” ， 即减少农业人 口， 减少 草原载畜量 ， 增加畜牧业产值 ， 增加牧民收入。农牧民专业合 作社是一个经济组 织 ， 把一 家一户 分散 经 营的牧 户组 织起 来 ， 实现单户办不了的事。如可以联系采购生产资料和销售产品， 通过相当大的生产经营规模， 提高产品竞争力 和销售价格， 降 低生产资料采购价格 ， 更方便地获得技术服务 ， 从而增加成员 的收入。通过对成员牲畜、 草场有效整合， 便于草场划区轮牧 ， 解决草场超载问题， 在雪、 旱灾时可以向好的草场转。 便于调 整畜群， 畜种结构 ， 统一防疫。 合理组群。 3． 2解决草 地退 化 ， 生 态恶 化 问题 的关键 ， 是 发 展 生态 畜 牧 业 ， 遏制草场退化 ， 生态恶化 ， 使 畜牧业生 产发展 ， 效益 提高 ， 实 现人与 自然和谐相处 ， 草 原永续 利用 和畜 牧业 可持 续发 展 ， 从 而走 出 目前这一恶 性循 环的 困境。尽早 将全 县农 牧 民都纳入 畜牧业合作社 ， 实现人和 自然和谐 。 3． 3有关 部门应从保 护生 态环境 的高度 出发 ， 将 生态 畜牧业 建设 、 牧业合作社后续工程经费 列入年度 预算予 以解决 。多方 争取资金 ， 充分 利 用生 态 畜牧 业建 设 示 范村 ， 省 、 州级 配 套资 金 ， 另外将设 施农牧业畜棚建设项 目， El无 贷款 畜棚建设 项 目， 阳光工程项 目， 同生态 畜牧 业试 点建设 项 目捆绑 起来 ， 争 取早 日实现 “ 生态立县” 的战略部署 ， 使都兰县畜牧业 向更 高层 次发 展， 促进可持续发展。