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    文档格式：PDF | 页数：5 | 浏览次数：316 | 上传日期：2013-10-15 14:51:23 | 文档星级：
    第 !" 卷第 # 期&’()!" *’)#! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !水 利 水 电 科 技 进 展!$$" 年 %$ 月?0;) !$$"+,-./012 3/ 4031/01 ./, 5106/’(’7!8 ’9 :.;1< =12’><012基金项目 ：!$$# 年江苏省哲学社会科学基金项目 （$#@A+$$"）作者简介： 周海炜 （%B"C —），男，江苏无锡人，副教授，博士，从事战略管理研究。 @DE.3(： 6FG6’>H66>) 1,>) 0/长江三角洲区域跨界水污染治理的多层协商策略周海炜，张阳（河海大学商学院，江苏 南京!%$$BC）摘要： 针对长江三角 洲 跨界水污染问题治理困难的现状， 采用 协商的方式来解决跨界水污染问题及水事纠 纷。 根据目 前长江三角 洲 跨界水污染问题的层次性特点， 指出 长江三角 洲 应针对不同 的治理需求建立跨界水污染治理的多 层次协商机制， 分别从战略层面、管理层面和地方层面进行水战略协商、水行政协商和水事纠 纷协商， 各层次协商采用 不同 的协商组织形式， 具有不同 的协商内 容。关键词： 跨界水污染； 水污染治理； 协商机制； 多 层协商策略； 长江三角 洲文献标识码： +中图分类号： I#!文章编号：%$$"!J"KJ （!$$"）$#!$$"K!$#!"#$%&#’()*)+ ,-./"#$’$%-. /$*’$)0( 1-* $*’./2-".+’*( 3’$)* 4-##"$%-. ,-.$*-# %. 5’.0$6) 7%8)* 9)#$’::LM?N M.3DF13，LM+*O A./7 （ !"#$%&## ’()**+， ,*)-$ .%$/&0#$12， 3-%4$%5 !%$$BC， 6)$%-）;2/$*’,$： P/ 0’/23,1<.;3’/ ’9 2’E1 ,39930>(;312 3/ ;<./2Q’>/,.<8 F.;1< R’((>;3’/ 0’/;<’( 3/ A./7;G1 =3-1< S1(;.， ;61 0’/2>(;.;3’/E’,1 32 .,’R;1, 9’< F.;1< R’((>;3’/ 0’/;<’( ./, ,32R>;1 21;;(1E1/; 3/ F.;1< .99.3<2) T.21, ’/ ;61 E>(;3D(.81<1, 06.<.0;1<32;30 ’9;<./2Q’>/,.<8 F.;1< R’((>;3’/， . E>(;3D(.81<1, 0’/2>(;.;3’/ E’,1 32 Q>3(; ;’ E11; ,3991<1/; <1U>3<1E1/;2 ’9 F.;1< R’((>;3’/ 0’/;<’(，2’ ;6.; F.;1< 2;<.;178 0’/2>(;.;3’/， F.;1< .,E3/32;<.;3-1 0’/2>(;.;3’/ ./, ,32R>;1 0’/2>(;.;3’/ 3/ F.;1< .99.3<2 0./ Q1 R1<9’<E1, .;;61 2;<.;178 (.81<， E./.71E1/; (.81< ./, (’0.( (.81<， <12R10;3-1(8) V’<1’-1<， ,3991<1/; ’<7./3G.;3’/ 9’<E2 .<1 .,’R;1, 3/ ,3991<1/;(.81<2 ’9 0’/2>(;.;3’/)<)( 3-*+/： ;<./2Q’>/.<8 F.;1< R’((>;3’/； F.;1< R’((>;3’/ 0’/;<’(； 0’/2>(;.;3’/ E106./32E； E>(;3D(.81<1, 0’/2>(;.;3’/ 2;<.;178；A./7;G1 =3-1< S1(;.长江三角洲 （下面简称 “长三角”）区域内水网纵横，将整个区域的社会经济紧密联系在一起，但水资源分布的流域整体性和各省市间水资源管理的行政分割却成为长期存在的矛盾， 给区域的水利事业和社会经济发展带来了困难。 尤其是近几年来随着经济的发展，工农业污染随之加重，跨界水污染现象日益突出，两省一市 （苏浙沪） 边界地区纠纷与冲突不断。 如何妥善解决跨界水污染问题已成为两省一市政府面临的迫切任务。 在现有的长三角区域行政体系和水资源管理体系中， 借鉴国内外跨界水污染治理的经验，跨界协商是解决长三角跨界水污染问题及水事纠纷的一种现实可行的方法。=长三角跨界水污染治理的主要问题长三角在水资源利用过程中， 由于其独特的地理、经济、社会行为等的影响， 区域内水污染现象日益突出且沿河网扩散移动， 形成跨界水污染。 位于长三角中心地区的苏浙沪边界，包括江苏昆山、吴中和吴江，浙江的嘉兴、 嘉善和平湖， 上海的青浦和松江等交界地区是跨界水污染的重点发生地区。 以!$$$ 年对该地区的水污染检测为例， 全年期综合评价达到地表水" W#类标准的河长仅占总评价河长的 %% XCY左右， 超标河长则达 CCX!Y， 水质污染相当严重［%］。 并且， 由于该地区的河网位于太湖流域的中心地带，其水污染影响是全区域性的。 愈发严重的跨界水污染给长三角区域的社会生活、 经济发展带来了严重的：， 区域跨界水污染治理面临众多难题。=>=长三角跨界水污染的基本特征长三角跨界水污染问题多年反复发生， !$$% 年%% 月 爆发的江浙边界清溪塘堵坝事件甚至酝酿为严重的社会冲突， 影响广泛， 此次事件调解后， 为了协调跨界水污染的问题，有效解决纠纷，江浙两省当地政府会同环保部门针对边界水污染纠纷的矛盾焦点展开了协商。 通过协商， 双方共同建立了水污染协调的 “三个机制”，即信息互通机制、环保联合督察?K"?水利水电科技进展， !$$"， !" （ #）7&+： $!#!CZJC"ZZ#89:-$+： 4;H ))" < &=" < (%)11>： ??@@A < ))" < &=" < (%

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