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188宝金博页面版: 中国地方政府制度创新研究

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内容提示: 摘要中国 30 多年改革开放取得一切成绩和进步的根本原因 , 归结起来就是开辟了 中国特色的社会主义道路 , 形成了中国特色社会主义理论体系 , 坚持发展了中国特 色社会主义制度 。 可以说 , 中国 30 多年的渐进式改革实质就是一个制度变迁和制 度创新的过程 , 一系列的旧制度在改革过程中消亡 , 一系列的新制度在改革中生长 。 在中央政府主导的非平衡改革战略和政治锦标赛的激励下 , 地方政府以强烈的制度 创新竞争意识来追求潜在的制度收益 。 但由于许多方面的改革都是 “ 摸着石头过 河 ” ,中央 、 地方 、 企业间的权力界限不清晰 , 导致地方政府权...

文档格式:PDF | 页数:139 | 浏览次数:10 | 上传日期:2023-08-19 06:18:30 | 文档星级:
摘要中国 30 多年改革开放取得一切成绩和进步的根本原因 , 归结起来就是开辟了 中国特色的社会主义道路 , 形成了中国特色社会主义理论体系 , 坚持发展了中国特 色社会主义制度 。 可以说 , 中国 30 多年的渐进式改革实质就是一个制度变迁和制 度创新的过程 , 一系列的旧制度在改革过程中消亡 , 一系列的新制度在改革中生长 。 在中央政府主导的非平衡改革战略和政治锦标赛的激励下 , 地方政府以强烈的制度 创新竞争意识来追求潜在的制度收益 。 但由于许多方面的改革都是 “ 摸着石头过 河 ” ,中央 、 地方 、 企业间的权力界限不清晰 , 导致地方政府权力错位和膨胀扩张 的现象大量存在 , 地区政府间相互攀比 、 盲目扩张 , 上项目 、 铺摊子 , 高投入 、 低 产出 , 贫富差距 、 坏境污染 、 重复建设 、 地方保护 、 群体事件 、 贪污腐败 、 社会矛 盾等等现象普遍而又严重 , 社会与政治体制改革的迫切性与日俱增 。在深刻总结我国改革开放经验 、 深入把握我国政治社会发展规律的基础上 , 十 八届三中全会审议通过了 《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》 ( 以 下简称 《 决定 》 ) , 并指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制 度 , 推进国家治理体系和治理能力现代化 。 推动国家治理体系的现代化就是要在新 的历史时期建构激发社会活力 、 扩大人民民主 、 实现公平正义的制度和体制机制 。 就地方政府而言 , 要推进国家治理体系和治理能力的现代化 , 必须进一步解放思想 、 转变观念 , 树立公共权力观 、 法治权力观和牢固的服务意识 ; 必须正确处理好政府 、 市场 、 社会的关系 ; 必须创新治理的方式方法 。 加之当前我国经济正转向新常态 , 地方政府如何在新阶段更好的发挥作用 , 正确把握新趋势 、 新特征 、 新动力 , 对中 国经济告别传统的不平衡 、 不协调 、 不可持续的发展模式 , 平稳过渡到新常态至关 重要 。基于这 W 的背景 , 本文在文献资料研究和历史经验总结的基础上 , 釆用理论分 析与实证分析相结合的方法 , 运用制度经济学 、 新公共管理、 国家治理现代化 、 委 托代理 、 地方政府职能转变等方面的相关理论来探讨中国地方政府的制度创新行 为 , 研究地方政府制度创新的历史演进特征 , 分析地方政府制度创新的绩效 , 查摆 地方政府制度创新存在的问题和成因 , 并借鉴美国 、 法国和德国近四十年来地方政 府改革的与发展 , 结合新常态地方政府面临的新形势 、 新任务 、 新规律 , 为中国地 方政府继续深化改革 、 用制度创新推动平稳持续健康发展提供政策借鉴和理论参

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