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    188宝金博页面版: 我国国有企业治理效率低下的原因分析

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    内容提示： 我国国有企业治理效率低下的原因分析科学论坛 胡振奎 田 伟 约 3113 字 [摘要]自 20 世纪 70 年代我国国有企业进行改革以来虽然取得了显著成效但是效率的提高却非常有限。本文以产权理论、激励理论和委托—代理理论为理论基础深入分析了新形式下我国国企效率低下的主要原因并针对性地给出了改进措施。 [关键词]产权;治理结构;企业所有权 中图分类号C93 文献标识码A 文章编号1002-6908(2008)062 一、引言 20 世纪 90 年代中期以后我国国有企业治理结构问题已经成为国内学者关注越来越多的理论课题。1993 年 11 月...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：142 | 上传日期：2012-01-08 09:27:45 | 文档星级：
    我国国有企业治理效率低下的原因分析科学论坛 胡振奎 田 伟 约 3113 字 [摘要]自 20 世纪 70 年代我国国有企业进行改革以来虽然取得了显著成效但是效率的提高却非常有限。本文以产权理论、激励理论和委托—代理理论为理论基础深入分析了新形式下我国国企效率低下的主要原因并针对性地给出了改进措施。 [关键词]产权;治理结构;企业所有权 中图分类号C93 文献标识码A 文章编号1002-6908(2008)062 一、引言 20 世纪 90 年代中期以后我国国有企业治理结构问题已经成为国内学者关注越来越多的理论课题。1993 年 11 月党的十四届三中全会提出国有企业改革的目标是建立现代企业制度强调产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学国有企业应成为自主经营、自负盈亏、独立核算的法人主体。2003 年 10 月十六届三中全会提出要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度目标¹。随着我国经济体制改革的不断深入我国的国有企业也在逐渐的从一个完全依附于政府的生产单位向市场经济的竞争主体转变。但是我国的国有企业效率低下的问题并没有彻底解决在其背后隐藏着一些深层次的原因。 二、我国国有企业效率低下的原因 1. 产权归属不清晰 虽然党的十六届三中全会明确提出要在我国建立归属清晰的产权制度但同时为了确保国有企业的主导地位我国的国有企业实际上走的是一条既肯定现代企业制度又强调国家控股权的改革之路。这样就导致了我国绝大多数公司制企业都是国有控股公司国有股在我国的公司制企业中占主导地位而且在股份公司中国有股还不能流通。由于国有股在企业中占主导地位 为了更好的控制企业 公司的经理人员的任免权依然掌握在上级部门或党委这样经理人员实际上是以政府代言人的身份控制着公司的经营。其结果是虽然许多公司改制上市但实际上只是套上了一件公司制的外壳原来的管理方式、方法和经营理念并没有发生本质的改变缺乏公司制的实质、功能和内涵。 有人认为 我国的国有企业产权始终是明确的 那就是产权归国家所有 所有者是国家出资人是政府。然而事实并非如此我国国有产权属于一种公有产权其主体是国家可是国家只是一个虚拟的主体 真正实施国有产权的其实是国家的代理人。 按照委托—代理理论委托人和代理人的利益并非完全一致在信息不对称的情况下代理人很可能在经营过程中违背委托人的利益来追求自身利益的最大化。国有企业更是如此由于国有企业不属于任何独立的个人所有理论上讲应该归全体公民所有每个公民都是企业的股东、所有人享有最终的剩余索取权和控制权。 按照这样的逻辑 他们有权索取企业剩余 并对企业实施监督。即便是作为小股东缺乏监督的积极性有“搭便车”的消极倾向当他们对企业的经营业绩或代理人不满意时 为了维护自己的利益 他们也应当有权对企业实施外部治理 用脚投票。然而他们的手中并不具有行使这种权利的凭证如股票 名为“人人所有”实则“人人没有” 。我国的国有企业所有权处于一种虚置状态或者称之为所有者缺位。因此在国有企业中对经理人员缺乏应有的监督。 2. 市场竞争机制不健全 除产权外充分的市场竞争是高效的公司治理的又一必要条件。竞争可以促使社会资源得到最优配置获得最大化的社会总产出。 市场竞争包括劳动力市场竞争、资本市场竞争和产品市场竞争²。每个市场的充分竞争都会产生相应的激励作用。劳动力市场的充分竞争可以使劳动者时刻保持“危机感” 从而自觉约束自己的机会主义行为提高自己的工作努力程度。资本市场的充分竞争可以通过企业的兼并、收购等表现形式对企业的控制权构成威胁。倘若经营者不努力工作提高企业

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