188宝金博页面版

V alue E ngin eerin g · 2 75 · 吉林省节水型社会建设评价指标体系研究 S tudy on E valuation Index S ystem of W a ter - sa ving S ociety C onstructi on of J ilin Pr ov ince 周曼字 Zhou Manyu ； 张辉 Zhang Hui ( 吉林省水文水资源局， 长春 130022 ) (J ilin Hydrology and Water R esources Bureau， Changchun 130022 ， China ) 摘要： 根据 《 节水型社会建设评价指标体 系( 试行 )》 ， 针对 吉林省社会经济和水资源及其开发利用的具体特点， 构建 吉林省节水型建设评价 指标体系， 为科学合理评价吉林省节水水平具有指导意义和广泛的推 广价值。 Abstract： According to The Evaluation Index System o f Wa t er- saving Society Constructionusing features of social economy and water resources of Jilin province，evaluation index system of water— saving society construction of Jilin province is constructed for scientif i cally and reasonably evaluating l evel of water saving of Ji lin province． 关键词： 节水型社会建设； 指标体系 K ey w or ds ：water—savin g soc iety construction ； i ndex system 中图分 类号 ： D58 文献标 识码 ： A (tor Trial Im plem enta t ion)， based on the developing a n d O 引言 节水是 实现水 资源优化配置与可持续利用的前 提和 关键 。旨在 强化水资源的管理， 提高水的利用率， 实现节水型的社会经济发展模 式。 因此， 开展节水型社会建设评价研究 ， 同样 也是水 资源管理 的重 要内容之一， 这对提高用水效益和效率 ， 规范用水， 促进全社会节约 用水具有重要 的现实社会意义。 1 吉林省水 资源及节水状况 1． 1 吉林 省水 资源概 况 根 据全 国第 二次 水资 源综合 规 划成 果 ， 吉林省多年平均 水资源量为 398． 83 亿 m。 ， 其中地表水资源量 为 346． 39 亿 m ， 地下水 资源量为 123． 60 亿 m ， 重复量 为 65． 23 亿 m 。 地表 水资源量 中 ， 入境水量 为 29． 65 亿 m3， 出境水量为 94． 94 亿 m3， 注入 国际界河水量为 81． 93 亿 m 。 1． 2 吉林省水资源利用与节水工作状 况 1． 2． 1 水资源利用情况 根据吉林省水资源公报， 2009 年用水 总量为 111． 09 亿 m， ， 其中地表水供水量为68． 58 亿 m3。 地下水供水 量为42． 51 亿m3。 在地下水的供水中， 浅层水供水量为 34． 46 亿m， ， 深层水供 水量为 8． 05 亿 m， 。在用水 方面 ， 农 田灌溉用水 为 67． 61 亿 m， (60． 86％)； 林牧渔畜用水为 6． 32 亿 m ( 5． 69％) ： 工业用水为 23． 62 亿 m (21． 26％)： 城镇公共用水为 3． 47 亿 m， (3． 12％) ： 居民生活用水 为 7． 80 亿 m ( 7． 03％) ： 生态用水为 2． 27 亿 m ( 2． 04％)。 1_2_2 用水水平 吉林省 是农业大省 ，而农业用水水平并不高 ， 农田用水综合定额为334m3 ／ 亩， 其中， 水 田灌溉定额为 679m3 ／ 亩， 旱 田水 浇用水定额为 114m3 ／ 亩。虽然 自 1990 年国家提 出大型灌 区续 建配套与节水改造项 目以来 ， 目前农田灌溉水利用系数达到 0． 505， 全省 平均 单方灌溉 水粮食产量 约为 lkg， 但这与 国内灌溉 先进水平 还 有很大差距 。万元增 加值 用水量 为 85m ， 其 中， 火 电万 元增加值 用水量为239385m ， 工业用水重复利用率为 55． 8％， 工业管网漏失 率为 17． 17％。2009 年城 市居民生活用水定额 为 135L／ 人／ d。 2 吉林省节水型社会建设评价指标体系构 建 2． 1 构建原则节水型社会建设评价指标体系的构建是根据 《 节水型社会建设评价指标体系(试行 )》 中的指标构建原则， 根据区 域特点， 立足于建立有特色节水型社会， 科学合理地设置节水型社 会建设水平的各类评价指标。 2． 1． 1 科学合理 性原则 评价指 标既要立足于 现有的基础和 条 件 ， 能够 科学、 客观地反 映不同地区、 不同资源条件 下的用水水平 ： 又要考虑发展 的因素和不同地区的可比性， 避免指标 间的重叠； 并 能 反映节水型社会的涵义和实现的程度 。 2． 1_2 全面性与独立性相结合的原则 节水型社会建设评价指 标体系是由反映社会节水水平状况的方方面面的指标所构成的体 系， 这些指标是互相联系和互相制约的。这些指标既反映了不同侧 作者简介 ： 周曼宇( 1971一)， 女 ， 吉林 长春人 ， 高级 工程师 ， 大 学本科 ， 主要 从 事水资源论证、 水文信息化管理工作 ； 张辉( 1980一) ， 男， 吉林长 春 人 ， 工程 师， 大学本科 ， 主 要从事水 资源论证 、 水 文数据库管理 工作 。 文章编号 ： 1006— 4311( 2011)31— 0275一 O1 面 的相互制 约关 系， 又反映 了不同层 次之间的包含关 系。同时 ， 同层 次指标之间尽可能的界限分明，避免选择相互有内在联系的若干 组、 若干层次的指标体系， 体现出很强的系统性。 2． 1． 3 可 比性原则指标体 系的可比性原则 是指 不同时期 以及 不 同地域问指标 的比较 ， 即时间上的可比性和空间上的可 比性。指 标具有可比性的前提是， 指标体系内的各项指标及参数的内涵和外 延保持稳定不变， 以及计算各指标相对值的计算方法和初值保持 不 变。 时间上的可 比性 即同一指标在 不同时段 的比较 ，同一指标按 照的运行方案中的发展演化， 体现了在假定指标体系内其他指标不 发生变化的前提下， 指标的发展演化趋势。 空 间上的可 比性 既指标在 不同地域 之间的比较 ，找出地域间 的共同点 ， 按共 同点构建指标体 系。不同地域的指标体系可参照其 共同点， 方便指标体系的推广应用。 2． 1． 4 定性与定量相结合原则 指标体系的各指标应尽量选择 可量化的指标， 对于难以量化且非常重要指标也可以采用定性描述 指标。 2_2 基于 PSR 框架 的节水型社会建设评价指标体 系构建 根据 水利部颁布的《 节水型社会建设评价指标体系( 试行 )》 ， 结合吉林省 水 资源及节水工作的实际 ， 采用 PSR 结构模式 ， 从 目标 层、 准 则层、 分类层和指标层进行评价指标体系构建。 2_ 2_1 目标层 (r r ) 吉林省节水型社会建设 的总体 目标是以水 资 源的高效和永续利用为前提，在兼顾公平的情况下促进社会经济、 生态环境和 资源 的协调 发展 ， 建设吉林省 资源节约 、 环境 友好 型社 会。 使节约用水贯穿于国民经济发展和群众生产、 生活的全过程 ， 全 社会的节约用水意识得到极大提高， 节约用水成为整个社会的一种 自觉行为。 2． 2． 2 准则层(R ) 确保总体 目标实现的主要层次， 分为压力指 标、 状态指标、 响应指标三个指标。 压力指标( RI )： 压 力指标反 映社 会和生态环境 所面临的压 力， 阐明社会及生态环境所承受压力的程度； 状态指标(R2)： 状态指标 指示社会及生态环境的现状，反映经济社会系统环境在各种自然、 人为等因素综合作用下所处的状态 ； 响应指标(R3 )： 响应是指政府 或有关部 门等 为防止社会 及生态环境恶 化 ， 水 资源短缺-、 生态环境 恶化对社会经济 发展及人 民生态造成 的随时和破坏 而采取 的措施 和对 策。 2． 2． 3 分类层(C ) 每一 个准 则层 的指标都 包括社会经济指标 、 水资源需求指标和生态环境影响指标三个指标 。 2． 2． 4 指标层(I) 评价指标体系按社会经济指标、 水资源需求 指标和生态环境影响指标三个分类型构建。 3 结语 本文根据“压力一状态一响应”模型， 结合吉林省经济社会及水 资源状况， 选取了社会经济、 水资源需求和生态环境 3 大类， 构建了 吉林省节水型社会建设评价指标体系， 指标体系的全面性得到了体 现 ， 对吉林省建设节水型社会的评价工作 ， 起到 了抛砖引玉 的作用 ， 有待于今后生产 实践和检验和完善。