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    188宝金博页面版: 核电企业事故风险准备金提取与使用管理制度设计

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    内容提示： 全国中文核心期刊·财会月 刊阴援中旬窑窑 阴61从 20 世纪五六十年代至今， 核电技术经历了半个多世纪的发展， 为人类的发展进步作出了巨大贡献。 但不幸的是，1979 年美国三哩岛核电厂事故、1986 年的切尔诺贝利事故，还有 2011 年的日 本福岛核燃料泄漏事故， 都给核电技术的应用蒙上了一层阴影。在国际能源危机的大背景下， 已经在适应经济的快速增长和对环保的迫切要求上显示出巨大竞争力的核电业， 再次面临如何发展的问题。 核电事故给企业和国家带来的巨大经济损失， 以及灾后庞大的重建资金问题、补偿金赔付问题等将是核电发展的又一大障碍。一、现今国际上应...

    文档格式：PDF | 页数：3 | 浏览次数：8 | 上传日期：2016-12-31 17:34:11 | 文档星级：
    全国中文核心期刊·财会月 刊阴援中旬窑窑 阴61从 20 世纪五六十年代至今， 核电技术经历了半个多世纪的发展， 为人类的发展进步作出了巨大贡献。 但不幸的是，1979 年美国三哩岛核电厂事故、1986 年的切尔诺贝利事故，还有 2011 年的日 本福岛核燃料泄漏事故， 都给核电技术的应用蒙上了一层阴影。在国际能源危机的大背景下， 已经在适应经济的快速增长和对环保的迫切要求上显示出巨大竞争力的核电业， 再次面临如何发展的问题。 核电事故给企业和国家带来的巨大经济损失， 以及灾后庞大的重建资金问题、补偿金赔付问题等将是核电发展的又一大障碍。一、现今国际上应对核电风险的资金来源及其固有缺陷核电在人们的生活中发挥着越来越重要的作用。 全球核能发电量在今后 20 年内将会提高一倍， 核电站数量的增加意味着核电事故风险的上升。 核电事故固有的巨大破坏性以及影响的长期性， 使得核电事故应急处理、灾后核电站修复与灾区重建以及后续补偿金支出都是巨大的， 其资金来源是亟须解决的问题。应对核电事故风险的资金来源主要有：1. 保险公司 。对于核电事故造成直接损失的赔付， 核电企业一般是通过投保的方式来降低其赔付风险。 核电企业作为投保人每年定额向保险公司缴纳保险金， 保险人在保险金额内承担赔付责任，当被保险人获得的保险赔款难以弥补损失时， 可以根据法律的有关规定获得政府的补贴， 以保证被保险人的利益。即核电风险的直接损失由核电企业、保险公司和政府三方共同承担。传统的核电保险在赔偿范围和赔偿金额上存在很大的缺陷。核保险一般只对核事故造成的直接损失进行赔偿，如直接的生命丧失或人身伤害、财产的损失或损害等， 对于核电事故引发的隐藏伤害，如核辐射引起的环境变异处理、核污染地区人们因核辐射引起的疾病医疗补偿、 对受灾地区人民的安抚支出等显然不在理赔范围内， 这部分支出远远超出直接损失金额，往往是直接核电事故损失赔偿的几十倍甚至上百倍。从赔偿金额来看， 核电企业投保实际上是以计提保费的形式来分摊核电事故发生的费用， 核电企业以保险形式自 行消化核电项目的风险， 在这种模式下， 一般性的保险赔偿金额明显偏。 无法满足短时间、大金额的风险防范。在面对较为严重的核电事故造成巨额赔偿时， 核电企业可能会由于无法承担损失而破产。因此，面对特大的核电事故， 政府需要承担大部分的由核电事故造成的人员伤亡、 财产损失的赔付和灾后重建等的资金。以福岛核燃料泄漏事故为例，赔偿数额可能达数兆日 元，保险公司赔偿 1 200 亿日 元， 剩下巨大的补偿缺口只能由企业和政府承担，不仅给国家和政府带来巨额的财政赤字， 而且还给社会带来更多的不稳定因素。2. 核电企业的财务保证。鉴于核电事故给第三人人身及财产造成的损害巨大， 为了保证核电企业能及时对其损害进行赔偿，各国还立法要求运营者提供财务保证。如，我国于2007年由国务院作出 《关于核事故损害赔偿责任问题的批复》，指出营运者应当做出适当的财务保证安排， 以确保发生核事故损害时能够及时、有效地履行核事故损害赔偿责任。财务保证是由金融机构、担保公司、有实力的企业等第三人为营运者提供财务上的担保或者由营运者自身通过建立专有损害基金的方式来承担一旦事故发生后的赔偿责任。但是由企业自 己承：说绶缦赵鹑我灿衅渚窒扌。 国家为了保证核电的持续发展，平衡其与受害者的关系， 许多国家将运营者的损害责任限制在一定的数额之内， 如法国 《核责任法》规定营运者的最高责任限额为 6 亿法郎， 英国 《能源法》规定的最高责任限额为 2 000 万英镑， 对比核电事故造成的损失，这一金额显然是远远不够的。3. 核保险共同体提取巨灾准备金。核保险共同体指的是保险企业为应对核电事故后长期的不定额的补偿金赔付问题，共同承：说绶缦斩苑⒔⒌耐盘。对于核电事故后的长期补偿， 很多国家意识到建立巨灾准备金的必要性， 他们以核电企业事故风险准备金提取与使用管理制度设计张炳才1何雅倩1张思齐2渊1. 华南理工大学工商管理学院 广州 5106402. 广东商学院 广州 510320冤【摘要】 日 本福岛核电站的事故造成了 数兆日 元的损失， 对日 本本国和周边国家带来深远的影响， 如何应对突如其来的重大灾难已成为世人关注的焦点。显然， 传统的资金来源如保险基金难以满足如此巨大的救援和重建所需的资金。本文提出建立核能企业国际风险准备金制度的设想， 通过向核电企业定期提取一定资金的方式， 达到让同行业企业共同承担事故发生的风险的目 的，这对减轻政府负 担、加强国际安全、促进社会稳定发展有着重要的意义。【关键词】 风险准备金核电事故核能安全市场经济

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