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2017 年上海师范大学法政学院 908 法学基础二考研导师圈点必考题汇编?一? 说明?①本资料为 VIP 学员内部使用?整理汇编了历届导师圈点的重点试题及常考试题。 —————————————————————————————————————————— 一、名词解释 1? 行政机关与行政机构 【答案】行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。 行政机构是构成国家行政机关的内部单位?即各级人民政府及其职能部门根据行政的需要而在其内部设立的?具体承办和处理各项行政事务或机关内部事务的工作机构。它包括行政机关的内设机构、政府各组成部门的派出机构和临时机构等。 行政机构是行政机关的内部机构?两者的最大区别在于是否具有独立的行政主体资格。行政机关是连结各行政机构的综合体?能以自己的名义对外行使行政权并承担相应的法律责任。而行政机构除非被授权?否则其不具有独立的行政主体资格。 2? 行政程序中的案卷制度 【答案】行政主体的行政行为所依据的证据、记录和法律文书等?根据一定的顺序组成的书面材料。案卷是行政行为作出过程和支持行政行为合法性的重要依据。正式的行政程序必须有案卷?这是依法行政的基本要求之一。 案卷的法律意义是: ①法律要求行政主体将行政行为的过程作成书面材料?防止行政主体悠意行使行政职权。 ②有助于说服行政相对人接受行政行为?提高行政相对人对行政行为的可接受程度。 ③为行政复议机关行政复议和法院对行政行为进行司法审查提供事实根据和材料。 3? 行政判例 【答案】行政判例是法院就行政案件作出的能为以后审理同类行政案件所援引的判决。在英美法系?判例具有法的效力?法官审理案件可以援引以前的判例。部分大陆法系法院在审理行政案件时?法官也可以依据行政案例判案。在我国判例不具有法的效力?但经最高人民法院审判委员会审定?登载于《最高人民法院公报》的案例对审判实践有重要的指导作用。 4? 法律保留 【答案】法律保留?是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项?必须由立法机关通过法律规定?行政机关不得代为规定?行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权?否则?其合法性将受到质疑。 法律专属立法领域通常由国家宪法或宪法性法律确定?对涉及国家主权、国家基本制度、公民基本权利等事项?各国宪法或宪法性法律一般都确定为法律的专属立法领域。法律专属立法领域确定的范围大?可由行政立法调整的范围就相对较小;反之?可由行政立法调整的范围就相对较大。