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188宝金博页面版: 流域生态补偿机制

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内容提示: 1建立国家重点流域跨界断面水质生态补偿机制 ?王金南 田仁生 刘桂环 董战峰 张惠远 李云生 王东 (环境保护部环境规划院,100012,北京) 孔志峰 苏 明 (财政部财政科学研究所,100036,北京) 流域跨界断面水质生态补偿机制是指为了促进跨界水质达标和流域可持续发展,政府根据流域水污染防治规划,或者上下游政府达成的跨界断面水质目标协议,依据跨界断面水质达标程度或污染物排放量,核定生态补偿和污染赔偿资金,在相关政府之间达成的一种环境财政安排机制,简称流域水质生态补偿机制。流域水质生态补偿通常有两种方式:第一种是由上一级政府对跨界出境水质超标的...

文档格式:PDF | 页数:44 | 浏览次数:104 | 上传日期:2018-05-22 02:12:50 | 文档星级:
1建立国家重点流域跨界断面水质生态补偿机制  王金南 田仁生 刘桂环 董战峰 张惠远 李云生 王东 (环境保护部环境规划院,100012,北京) 孔志峰 苏 明 (财政部财政科学研究所,100036,北京) 流域跨界断面水质生态补偿机制是指为了促进跨界水质达标和流域可持续发展,政府根据流域水污染防治规划,或者上下游政府达成的跨界断面水质目标协议,依据跨界断面水质达标程度或污染物排放量,核定生态补偿和污染赔偿资金,在相关政府之间达成的一种环境财政安排机制,简称流域水质生态补偿机制。流域水质生态补偿通常有两种方式:第一种是由上一级政府对跨界出境水质超标的上游或下游政府扣缴生态补偿金,或者对跨界出境水质达标的上游或下游政府给予资金奖励;第二种是上下游政府直接根据达成的跨界水质协议,当上游出境断面水质超标时上游政府给下游政府支付污染赔偿金,反之当上游出境水质达标甚至优于水质目标要求时下游政府给上游政府支付生态补偿金。根据近期我们对河北、辽宁、江苏、浙江、河南、湖南和福建等地方流域生态补偿实践的调研,结合“十一五”末期重点流域水污染防治规划实施考核要求,提出了建立基于流域跨界水质目标考核的生态补偿机制框架,建议国家层面应重点解决流域生态补偿法律法规依据不足、生态补偿技术指南缺失以及生态补偿财政安排等问题。 一、建立流域跨界水质目标生态补偿机制十分必要,很多地方正在积极试点并取得一定成效一、建立流域跨界水质目标生态补偿机制十分必要,很多地方正在积极试点并取得一定成效 随着区域经济的高速增长和城市化进程的加快,流域上下游竞争性用水问题日益突出,造成流域跨区水污染事件时有发生,省际间、地区间水事纠纷接连不断,严重影响了流域上下游地区人民的生产和生活以及区域经济社会协调发展。而且,流域上游为了保证对下游的供水水质和水量,限制了自身的发展空间而丧失了许多发展的机会。因此为了保证流域上下游间的和谐发展,协调流域上下游各地区的生

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