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第 34 卷2013 年 12 月 第 4 期 长春 工业 大学 学报(高教研究版 ) J ournal of Changch un U niversity of T echnology ( H igher E ducation Study E dition) V o1． 34 D ec． 2 O1 3 N o．4 改革开放以来我国成人高等188宝金博页面版 政策历史嬗变分析 王 鹏 张元钊 黄鸿鸿。 ( 1． 福建农林大学 文法学院 ； 2． 福建省社科院 文献信息中心 ； 3． 闽江学院 成人188宝金博页面版学院， 福建 福州 350002) [ 摘 要] 改革开放以来， 伴 随着高等188宝金博页面版体制的改革和成人 高等188宝金博页面版体制的改革， 我 国的成 人高等188宝金博页面版在地位 、 目标 、 内容和类型等方面都发生了深刻的变化， 并取得 了巨大的成就。成人高 等188宝金博页面版始终是在188宝金博页面版政策的引领之 下不断发展并取得 了辉煌成就。因此， 回顾 改革开放 以来成人 高等188宝金博页面版政策的嬗 变历程， 对我 国不 同时期成人 高等188宝金博页面版政策的社会背景、 特点及不足进行 简要分 析 ， 为 当下成 人 高等教 育 的发展提 供借 鉴 。 [ 关键词]成人高等188宝金博页面版政策 ； 背景 ； 特点； 不足 [ 作者简介]王鹏( 1986一) ， 男， 福建农林大学文法学院硕士研 究生， 主要从 事成人高等188宝金博页面版 管理研究； 黄鸿鸿( 1963一) ， 男， 闽江学院成人188宝金博页面版学院院长， 教授 ， 主要从事职业教 育研 究。 一、 改革开放 以来我国成 人高等188宝金博页面版政策嬗变 历 程 的划分 成人 高等教 育政 策是 属于公 共 政策 范畴 的一 部 分 ， 因 此 ， 对成人高等188宝金博页面版政策进行 阶段划分有利 于我们更 好地研 究成人高等188宝金博页面版政策的动态变化 。 改革开放以来 ， 随着 我 国政治 、 经济 、 文 化 等可 持续 发 展 ， 我 国各层次 的188宝金博页面版 结构都得 到有效 的调 整与改 观 ， 成人 高 等教 育属于高等教 育的重要 组成部分 ， 在规模 与质 量方面 也取得 了可喜的成果 。通过对改革开放 3O多年来 我国成人 高等188宝金博页面版政策嬗变历程的 回顾可知 ， 成人 高等教 育政策 的变 化对成人高等188宝金博页面版的发展起着重要的作用 ， 国家与政 府通过 不断调整与颁布政策法规 ， 从 而为我国成人高等188宝金博页面版的发展 前景做出 了铺垫 。从文献 中发现 ， 我国只有 少数论文对改革 开放以来我 国成人高等188宝金博页面版政策嬗变历程进行 了划 分 ， 如李 传红博士认为“ 改革开放 以来 ， 我 国成 人高等 188宝金博页面版经 历 了恢 复与发展 (1978—1984 年) 、 改革 与深 化( 1985—1998 年 ) 、 转 型与过度( 1999 年至今 )等三个 阶段。 ”[1 杨 际军认 为我 国成 人高等188宝金博页面版政策分 为三个 阶段 ： “ 改革 开放初 期一积极恢 复成人 高等 教 育、 市场 经 济初 期—— 大 力发 展成 人 高等 教 育 、 21 世纪一和谐发展成人高等188宝金博页面版 。 ” Ⅲ 2 ] 基 于改革 开放 以来我 国社会 经济发展的背景 ， 根据 诸多 学者对成人 高等教 育阶段 的划分 ， 以及 改革开 放 3O多年 来 我 国成人高 等188宝金博页面版 的相关 政策 ， 通过分析成人高等188宝金博页面版 发展 的轨迹 、 走 向及特点 ， 本文 把改革 开放 以来 我 国成人高 等教 育政策嬗变历程划分为三个阶段 ： 成人 高等188宝金博页面版恢 复与发展 时期( I978一l 986 年) ； 成人高 等188宝金博页面版 改革与发 展时期 ( 1987 —1999 年) ； 成人高等188宝金博页面版深化与提升时期 ( 2000 年至今) 。 二、 成人高等教 育恢 复与发展时期的政策嬗变 ( 1978—1986 年 ) 伴随着改革开放 的来 临， 我国社会的发展以经济建设 为 中心 ， 急需 大量高素质人才 ， 而成 人高 等188宝金博页面版能 够更 加快捷 地培训在职 的工人 ， 有效提 高培养 人才 的工作效 率 ， 进而 加 速 了成人 高等教 育的发展 进程 。同时 ， 国家也 出台政 策法规 来扶持成人 高等188宝金博页面版 的发展 ， 因此 ， 1978—1986 年成人 高等 188宝金博页面版进 入了恢 复与发展时期 。 ( 一 )成 人高等教 育政 策制定的社会背景 这一时期是成人 高等教 育恢 复与发 展时期 ， 改革 开放带 动 了经 济的建设 与发展 。众所 周知 ， 1978 年 十一届 三 中全 会 在新 中国的历史中起着重要的意义 ， 它无 可畏 忌地 冲破 了 “ 两个凡是” 的束缚 ， 是 一次不 可置疑 的重大 思想解 放 ， 为成 人高等188宝金博页面版的恢复与发展奠定了基石， 成人高等188宝金博页面版发生了 重大的转变 ， 迈人 了恢复 与发 展阶段 。邓小平 同志极 为重视 科技与188宝金博页面版在国家发展中的重要作用 ， 果 断地确 立科 学与教 育在我国社会主义现代 化建设 中的战 略性地 位 。邓小 平 同 志在十二届三 中全会 中提 出了经济体制改革 的决定 ， 我 国大 部分地区的经济都开始恢复并 凸显快速发展之势 ， 从而对各 领域人才的需求与 日俱增 。因此 ， 在 这样 的社会 背景 之下 ， 经济 的快速恢 复与发 展急需 各层次教 育 的恢 复与 发展来 支