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一线建筑工程师,工作多年,在建筑行业经验丰富,擅长工程制图,建筑设计,工程监理等。

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188宝金博页面版: 循环经济视角下对我国煤炭业开征环境保护税的研究——基于宁夏发展煤炭循环经济的实证分析

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内容提示: 循环经济视角下对我国煤炭业开征环境保护税的研究 ——基于宁夏发展煤炭循环经济的实证分析 内容摘要:我国环境问题日趋严重,开征环境保护税,逐步改善环境问题势在必行。煤炭在我国能源结构中占主体地位,煤炭开发和利用对环境污染最为严重。笔者经过调查研究认为,发展循环经济,不仅可以从煤炭开发和利用的源头上解决其对环境造成的破坏,而且还可以实现有限资源的可持续发展。本文以宁夏发展煤炭循环经济为例,借鉴国际上对煤炭业开征环境保护税的经验,提出了对煤炭业征收环境保护税的政策建议。 一、促进循环经济发展的环境保护税分析 (一)循环经济的内涵和操作原...

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循环经济视角下对我国煤炭业开征环境保护税的研究 ——基于宁夏发展煤炭循环经济的实证分析 内容摘要:我国环境问题日趋严重,开征环境保护税,逐步改善环境问题势在必行。煤炭在我国能源结构中占主体地位,煤炭开发和利用对环境污染最为严重。笔者经过调查研究认为,发展循环经济,不仅可以从煤炭开发和利用的源头上解决其对环境造成的破坏,而且还可以实现有限资源的可持续发展。本文以宁夏发展煤炭循环经济为例,借鉴国际上对煤炭业开征环境保护税的经验,提出了对煤炭业征收环境保护税的政策建议。 一、促进循环经济发展的环境保护税分析 (一)循环经济的内涵和操作原则 2007 年 4 月 25 日,国务院成立了以温家宝总理为组长的节能减排工作小组,节能减排成为宏观调控的重要内容。2007 年 8 月 26 日,十届全国人大常委会第 29 次会议首次审议了《循环经济法草案》,意味着我国从传统的高能耗、高污染、大量生产、大量消费的线性型经济开始向新型的减量化、再循环、再利用的循环型经济转变。 1.循环经济的内涵 循环经济是对物质闭环流动型经济的简称,是目前被多数国家倡导的一种新型经济发展模式。循环经济作为一种生态经济,要求合理利用自然资源和环境容量,以使经济系统和谐纳入自然生态系统的物质循环过程中,最终实现社会经济与生态环境、人与自然的和谐共处。 循环经济模式与传统的单向线性经济模式的区别:传统的以“资源—产品—污染排放”为流程的单向线性经济模式,以高开采、低利用、高排放为特征,强调污染的末端治理,并以牺牲资源和环境作为经济高速发展的代价。而循环经济则把所有经济活动中的资源物质都纳入到“资源—产品—再生资源”为流程的反馈循环系统中,以低开采、高利用、低排放甚至零排放为特征,强调从源头治理污染。 2.循环经济的操作原则 循环经济的操作原则是减量化(reduce)、再利用(reuse)、再循环(recycle),即 3R 原则。 (1)减量化原则。属于输入端方法,目的是减少生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物的排放。 (2)再利用原则。属于过程性方法,目的是提高产品和服务的利用率,要求产品和包装容器以初始形式多次使用,减少一次性用品的污染。 (3)再循环原则。属于输出端方法,要求将废弃物再次变成资源以减少最终处理量,将终端物质重新返回生产厂再带入新产品,实现多次循环利用。 目前,在我国的能源结构中,煤炭占 70%,石油占 20%,水电、核能、风能及太阳能仅占10%。尽管近年来国家在水电及新能源领域里的投资不断加大、优惠扶持政策也不断出台,以煤为主的能源结构在短期内仍将难以改变。我国煤炭储量 1145 亿吨,是世界第三煤储大国。在现有技术和经济条件下,大量使用煤炭造成我国环境污染严重,开发和引进先进技术,发展煤炭循环经济逐渐提上日程。 (二)环境保护税及其与循环经济的关系 发展循环经济,是旧产业的淘汰和新产业的崛起,必然导致面临全局性利益格局的大调整。在旧产业仍然强大而新的“绿色”产业相对较弱的情况下,新产业需要强有力的政策扶持,这种扶持主要依靠征税、收费等经济手段来实现。因此,开征环境保护税有利于促使我国顺利地走上循环经济之路。 1.环境保护税的内涵

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