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    188宝金博页面版: 开发性移民启迪与展望

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    内容提示： 第 2I 卷第 2 期 水 利 水 电 科 技 进 展 2oo 1年 4 月 开发性移民启迪与展 望 施国庆 ， 吴宗法 ， 祝瑞祥 ， 陈洁钊 ( 1 水库移民经济研究中心 ， 江苏 南京3． 水利部珠江水利委员会 ， 广东 广州21 00 98； 2 水利部渊水局 ， 北京1 C 076 510(~0) 摘要 ： 开发性移 民的实践需要政策保证 ， 其基础是 移民安置规划 ， 前提是移民搬 迁与重建， 核- 是发 展 生产和恢复移民收入， 成功 的关键是管理 ， 关注的重 点是 “秽 民” ． 2l 世纪 开发性 移民的发展 趋势 是： 开发性移 民政 策、 法规体 系将 目趋完善 ， 管理体 系将得到健 全和加 强， 决策将 更加科学 ， 管理过 程更加 ...

    文档格式：PDF | 页数：4 | 浏览次数：33 | 上传日期：2013-10-12 10:30:57 | 文档星级：
    第 2I 卷第 2 期 水 利 水 电 科 技 进 展 2oo 1年 4 月 开发性移民启迪与展 望 施国庆 ， 吴宗法 ， 祝瑞祥 ， 陈洁钊 ( 1 水库移民经济研究中心 ， 江苏 南京3． 水利部珠江水利委员会 ， 广东 广州21 00 98； 2 水利部渊水局 ， 北京1 C 076 510(~0) 摘要 ： 开发性移 民的实践需要政策保证 ， 其基础是 移民安置规划 ， 前提是移民搬 迁与重建， 核- 是发 展 生产和恢复移民收入， 成功 的关键是管理 ， 关注的重 点是 “秽 民” ． 2l 世纪 开发性 移民的发展 趋势 是： 开发性移 民政 策、 法规体 系将 目趋完善 ， 管理体 系将得到健 全和加 强， 决策将 更加科学 ， 管理过 程更加 系统化 、 科 学化 、 正规化， 移 民利益调整按照社会主义市场经济规律 进行 ， 开发性移 民过程 中 的人文因素将受到更广泛重视 ， 公众参与和协商 日趋广泛深入 ， 移 民安 置与城 市化 实现双赢 ． 移 民 系统人 力资源将得到更好的开发和优 化配置， 移民社会经济发 展水平将 大幅度提 高， 生活质量将显 著改善 ． 关键词 ： 水库移 民； 开发性移民； 移 民管理 ； 移民法规 ； 移民安置 中图分类 号： C922 文献标识码 m 文章编号 ： IG 06— 7647 (2oo1)0， 一 0012-04 1开发性移 民的启 迪 开发性移民是国家对水库移 民提 出的带有 战略 性 、 长期性 、 根本性的工作方针 ， 开发性移民是在总结 我 国水库移 民历史经验 和教训基础上提 出来的 ． 自 1 984 年提出开 发性移 民理论 索和实践， 已积累了丰富的经验 ， 给人们 1． 1开发性移 民理论 为水 库移 民实践指 明了方向 开发性移民以移民为发展契机 ， 既重视补偿， 又 着眼于发展 ， 把补偿与发展有机结 合起 来， 使移 民直 接分享项 目的效益 ， 促进库 区经济实 现可持续发展 ． 保证移民的生活水平不 降低 ， 是开发性移民政策 的基 本要求 ， 而促进 库区社会经济可持续 发展， 使移 民生 活水平有明显提高 ， 则是开发性移 民政 策的真谛． 开 发性移民， 就是改变过去移 民那种单纯 补偿 的办法 ， 利用移民区及安置区的资源优势， 为移民开发新 的生 产门路 ， 探索移民安置的新路 开发性移民方针及理 论的提出， 为水库移民的实践指 明了前进的方向 ．1． 2开发性移 民的实践需要政策保证 开发性 移 民实践需要 政策 的引导 ． 国家提 倡和 支持开发性移 民， 采取前 期补偿补 助与后期 生产扶 持的办法 在移 民搬迁 安置 过程 中， 要正 确处 理国 家、 集体 、 个人三者 之问的关 系， 移 民迁出 区和 安置 区要服从国家整体利益安排 ． 移民安 置与库 区建设 、 来 ， 经过 l 0 多年 的探 许多启迪 ． 资源开发、 水 土保持 、 经济发展相结合 ， 因地 制宜 ， 全 面规划 ， 合 理利 用库 区资源 移民安置规划是水库淹 没处理与移民安置 的核 心 ， 是 移民安置 实施工 作的 基础 ， 经过批准 的移 民安置规划 ， 由县级以上人 民政 府负责实施 ， 移 民实施过程 中推行项 目法人 责任制 、 建设监理制和招投标制度 以及合 同管理制 度 水库 移 民安置、 生产开发 与调整 经济结构 、 对外 开放 、 环 境保护紧密结合 ． 国家设立库 区建设基金 ， 扶持移民 的生产发展 ． 国家在安排支持农业 、 扶助贫困、 交通 、 文教 、 卫生等资金时 ， 对移 民安置 区适 当照 顾． 实践 证明， 这些政策 的制定 与实施 为开发性 移民实践 提 供 良好的保证． 1． 3开发 性移 民的基础是移 民安置规 划 移 民安置规划 是开发性移 民实施 的蓝 图 ． 我国 有一系列技术 规范对大中型水利水电工程的不 同阶 段的移民规划设计 工作进 行 是我国水库移 民社 会经济调查 、 移 民安置规划编制 、 投资概算编制 的依 据 ． 对于水库淹没实物指标 ． 在移 民广泛参与下 ， 按规 范分农村 、 集镇 、 城 镇和专项 四 部分进行全面调查 ． 对 淹没 区和移 民安 置区进行包 括影响征 地区拆 迁前 后 自然条件 与 资源 、 人 口、 社 会 、 经济、 生产开发 、 生 活安置等 方面 的社会经济调 查 广泛征求移 民对安 置方 案、 生产 开发 、 居民点 选 择 和水、 电、 路 、 医 、 校等基础设 施的建设 ， 鼓励移 民 规 范． 这些技术规 范 作 者简介 ： 施 国庆 (1959一 ) ， 男 ． 安徽 定远人 ． 教 授， 从 事] ． 程移民和技术 经济研 究 ·l 2- 维普资讯 http://www.cqvip.com

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