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企业改革与发展政府投资基金有助于国有企业改革王光内容提要: 通过梳理多年来国有企业改革的主要历史特征 ， 深入分析近年来有关国有企业改 革的政策文件 ， 文章认为 ： 未来国有企业改革是以 “ 管资本 ” 为主 ， 国有企业改革将与国有资 本市场运作密切相关 。 在此背景下 ， 作为 “ 金融 + 改革 ” 形式的政策工具 ， 政府投资基金将在 “ 激励机制 ” “ 风险隔离 ” “ 资本配置 ” “ 预算约束 ” 等方面有 国有企业深化改革的进一步推进 。关键词 ： ： 国有企业改革 资本市场 政府投资基金中图分类号 ： ： F812.2 文献标识码 ： ： A 文章编号 ： ： 2096-1391( 2021 ) 04-0118-08— 、 弓 I 言持续推进国有企业改革是未来一个长期趋势 。 《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四 个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议 》 提出 ， 深化国资国企改革 ， 做强做优做大国有资本和国 有企业 。 加快国有经济布局优化和结构调整 ， 发挥国有经济战略支撑作用 。 ① 这对 “ 十四五 ” 时期国 资国有企业改革提出了新的要求 。2020 年 6 月 ， 中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了 《 国有企业改革三年行动方 案 》 ， 是未来三年落实国有企业改革 “ 1+N ” 和 设计的具施工图 。 国有企业改革的要求加具化 ， 国有企业混改 、 国有资 整合以及国有资 制优化 加快推进 。 进一 ， 2021 年 1 月 27 的国 国有企业改革 第五 会议提出了国有企业改革的 化标 ， 三年 ， ， 年 三年改革 的 70% ， 做强做优做大国有资本和国有企业 ” 。 ②“ 做强做优做大国有资本和国有企业 ” 未来国有企业改革与资本市场之间将会形成密不可分的 -于资本 的融资 资 ， 用资本 推国有企业 ，业整合 ， 国有资 ， 优化国有经济布局 趋势 。 资本 中 ， 资 经用 推经济发展 目标的重要工具 。 作资本 中的一种创新工具 ， 资 资 的 社会资本 目标的① 《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议 》 ， 人民日报 ， 2020-11-04(001 ) 。② 中华人民共和国中央人民政府网 ： 《 刘鹤主持召开国务院国有企业改革领导小组会议 》 ， http://www.gov . en/guowuyuan/202 1-01/27 / eontent_5 583086. htm ? pc ， 202 1-01-27 —118 财政科学 2021 年第 4 期(总第 64 期 )