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188宝金博页面版: 关于政府采用后补助支持科技项目的探讨

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内容提示: 20 12年第2l期S cien ce。 。 dT。 : }: : i瓣。 m。 。 。 R。 。 。 。 , 。 h关于政府采用后补助支持科技项目的探讨欧阳进良, 陈华雄, 李志勇( 科技部科技评估中心, 北京10 0 0 38 )摘要: 在分析政府资助科技项目的方式的基础上, 分析后补助支持方式的背景、 实施情况和有关人员的争议及其优缺点, 以引起有关人员对部分科技项目采用后补助支持的方式进行深入讨论, 为有关管理部门选择哪些类型项目以及如何实施后补助等方面的决策提供重要参考。关键词: 政府资助; 科技项目; 后补助; 科技计划文献标识码: A中图分类号: G 311; G 322. 1文章编号: 10 0 0 —7 6 9 5( 20 12)21—0 20 4 —0 6D isc u ssio n o n S u b sid iz a tio n a f te r th e G o v e r n m e n t——f u n d e dR & DP ...

文档格式:PDF | 页数:6 | 浏览次数:361 | 上传日期:2013-11-04 21:46:34 | 文档星级:
20 12年第2l期S cien ce。 。 dT。 : }: : i瓣。 m。 。 。 R。 。 。 。 , 。 h关于政府采用后补助支持科技项目的探讨欧阳进良, 陈华雄, 李志勇( 科技部科技评估中心, 北京10 0 0 38 )摘要: 在分析政府资助科技项目的方式的基础上, 分析后补助支持方式的背景、 实施情况和有关人员的争议及其优缺点, 以引起有关人员对部分科技项目采用后补助支持的方式进行深入讨论, 为有关管理部门选择哪些类型项目以及如何实施后补助等方面的决策提供重要参考。关键词: 政府资助; 科技项目; 后补助; 科技计划文献标识码: A中图分类号: G 311; G 322. 1文章编号: 10 0 0 —7 6 9 5( 20 12)21—0 20 4 —0 6D isc u ssio n o n S u b sid iz a tio n a f te r th e G o v e r n m e n t——f u n d e dR & DP ro jects0 U Y A N GJin lia n g , C H E NH u a x io n g , L I Z h iy o n g( N a tio n a lC e n te r f o rS c ie n c e & T e c h n o lo g y E v a lu a tio n , B eijin g 10 0 0 38 , C h in a )A b str a c t: B a se do n th ea n a ly siso fg o v e r n m e n t—f u n d e d pro jectsin sc ie n c e a n dtech n o lo g y ', th ea rticlee m p h a siz e sth eb a c k g r o u n d , th eco n d itio n o fim p le m e n ta tio na n d sta k eh o ld er s7c o n tr o v e r sya n d th ea d v a n ta g e sa n dd isa d v a n ta g e so f th esu b sid iz a tio n a f terpro jects. 7l'h ed iscu ssio n o n th e su b sid iz a tio n a f terpro ject a m o n gr e se a r c h e r s o f R & Dm a n a g e m e n tw illp r o v id eth eim p o r ta n tr e f e r e n ce f o r th ep o lic y ——m a k e r s d e cisio n ——m a k in gin w h a t k in d o fpro jectc o u ld b esu p p o r te dw ithsu b sid iz a tio n a f terpro jecta n d h o w toim p le m e n tth e su b sid iza tio n a f terprojects.K e y w o r d s: g o v e r n m e n t—tu n d ; R & Dp ro ject; su bsid iza tio na f terp r o ject; R & D p r o g r a m m e政府资助科技项目为公共战略性投资, 已成为各国政府直接干预科技活动、 实现国家目标, 使科技的发展成为支持经济增长、 创造就业机会、 满足国民需求、 提高国家竞争力的重要手段之一。 政府资助科技项目的方式有无偿资助、 后补助、 贷款贴息等不同类型。 其中, 一般以签订研究合同进行无偿资助的方式提供支持, 科研合同的签订以竞争为基。 由相关单位向政府申请科研经费, 然后由政府为此目的组织同行专家组来进行评审, 确定资助的经费的多少。重视国家科技投入尤其是财政科技投入的稳定增长, 是将科技投入视为战略性投资的重要体现。《国家中长期科学和技术发展规划纲要( 20 0 6 —20 20年)》 明确提出我国R & D /G D P 的比例到20 10 年达到2%, 20 20 年达到2. 5%的宏伟目标。 规划纲要配套政策对财政科技投入稳定增长等有关问题作出明确规定, 要求各级政府把科技投入作为预算保障的重点, 在年初预算编制和预算执行中的超收分配,都要体现法定增长的要求。 为进一步优化科技资源配置, 提高财政科技经费使用效益, 我国有关部门正在正在对科技计划项目采取后补助方式进行支持的有关研究, 以简化管理程序, 提高管理效率, 促进科研成果的产业化。 本文分析后补助支持方式的背景、 实施情况和有关人员的争议, 为有关管理部门的决策提供重要参考。1国外技术创新的支持方式技术创新已成为一国获取超额最大利润, 加速国民经济发展, 提高核心竞争力和实施可持续发展战略的重要手段’ 1。 。 大力促进技术创新, 已经成为世界各国的共识, 各国政府纷纷采取相应对策, 引导、 促进本国的技术创新。 综观各国对技术创新的干预均以间接手段为主, 直接手段为辅, 主要措施有计划、 财政、 金融、 税收、 法律法规、 购买、 188宝金博页面版等。纵观发达国家科技计划可以看出, 尽管每个国家的国情不一样, 计划的设置不同, 但是都有着共同的目的, 就是解决市场失效或低效科技领域的最优资源配置问题。 对其中与国家发展紧密相关的重要科技问题, 政府通过在资金引导和产权等方面确定激励规则, 激励和组织产学研各方积极参与, 优化配置研究发展各要素的资源和分担风险, 降低研收稿E t期: 20 12—0 2—14 , 修回E t期: 20 12—0 5—15基金项目: 国家科技重大专项管理工作经费工作任务“20 10 年国家科技重大专项监督评估” ( 20 10 Z X R K T 0 0 1); 国家软科学研究计划“国家基本科技计划与重大专项配套实施的模式机制研究” ( 20 0 8 G X S 3K 0 51)万方数据

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