人类 社 会 已 进 人 新 的 2 1 世 纪。在 世 界 经 济 全球化趋势 日益 明 显、科学 技术 飞 速 发 展 的 新 的 时 代 背景 下,人 才作 为 现 代经济社会 发展 的 基 础 性资 源,其作 用 日 益 突 出,其竞争更 趋激烈。实 践证 明,人力资 源 是 国 民 财 富 的 重 要 组 成部 分,开 发 人才 资 源 是促进经 济 发 展、实 现 社 会 进 步 的 最 主 要 途 径。中 国 在未 来 经 济社 会 发展 中 要 想 走 在 世 界 各 国 的 前 列,就必须 高 度重视人力人 才 资 源 的 开 发 利用。青 海,是中 国 西部 一 个 经 济 社会 发展相对 滞 后 的 省份。涉 足 新世纪,其人才 队 伍建 设 既面 临着 前 所 未 有 的 压力 和 挑战,也 面 临 着 千 载难 逢 的 极 好 机遇。如何建 立 一 套 符合 新 世 纪 要 求,适 应 社会 主 义 市 场 经 济体制,满足西 部 大 开 发、青 海 大 发 展 需 要 的 人才 开 发、建设、管理 机 制,是摆 在 各 级 党政 部 门 及 其 领 导 干 部 面 前 的一 项重 要 而 急迫 的任 务。本 文 试从新 世 纪 新 环 境 所 带来 的新 特 点 出发,根 据 青 海省情,分 析 面 向 世 界、面 向现 代化、面 向 未 来 的 青海 人 才 队 伍建设 所 遇 到 的 新 情 况 和 新 问 题,本 着 改革 和 创新 的 精神,探 索并 提 出开发 青 海人 才资 源 的 新 思 路、新对 策。一、2 1 世 纪 初 青 海 制 定 人 才 战 略 的 宏 观背 景改 革 开 放 以 来,在 党 的 一 系 列 方 针 政 策 指 引 下,我 国经 济得 以 长 足 发展,特 别 是经 过 近几 年 的 实 践,已 经初 步建 立 的 社会 主 义 市 场经 济 体 制及 其 运行 机制,不 仅 给中 国 经 济 社会 的发展 注 人 了 新 的活 力,而 且 极 大 地 解 放 和 发 展 了 社会生 产 力,促进 了 国 民 经 济 的 快速发展 和 综 合 国 力 的 日 益 增 强。青 海的发展与 整 个 国 家 的发 展 同 步。 “九五”期 间,全 省 国 民 经 济 发 展速度 加 快,建 成了 一 批重 点 基础设施 和 资 源 开发项 目,形 成 了一 批 新 的 经 济 增 长 点,发展 后 劲 进 一 步 增 强 ①。当然 也 应 当 看到:在 现实 经 济社 会 生活 中 还 存在 不 少 突 出 的矛 盾 和 问 题。按照 辩 证 唯 物 主 义 的 观 点,事 物 发 展过程 的 均 衡 是 相对的,不均衡 则是绝 对 的。矛 盾 具有 普 遍 性 的 特 点,而 在 事物发展 的 众多矛盾 和 问 题 之 中,总 有 一 种是 主 要 的。只 要 全 力 找 出 并 切 实 解决好 主要 矛 盾 和 矛 盾 的 主 要 方 面,其 它 的 矛 盾 和 问题 一 般 来说都 是 不 难解决 的。正 因 为 如 此,我 以 为,在 青海 现 实 经 济 社会 生 活 众多 矛 盾 和 问 题 面 前,我 们 应 当深 人 分 析 和 认 真解 决其 主 要 矛 盾,即 把 目 光放在人才这个 制 约 青 海 发 展 的 矛盾 的主 要方 面,认 真 面 对新世 纪 新 形 势新 任 务,从 社 会 主 义 市场经济 发展 和 社 会 全 面 进 步 的客 观 要 求 出 发,从适应西 部 大 开 发、青 海 大 发 展 的 战略 高度 着 眼,继 续解放思想、更新观念,着 力于 研究人才战 略 间 题,切 实改革 人 事 管 理制度,认真 制 定人才资 源 开 发政 策,科 学 地 提 出 适 合青 海 实 际 的 人 才 开 发利 用 的新 思 路。只 有这 样,我 们才 能把青 海 的经 济 发展 和 社 会 进 步落到实处,也才能 适 应 国 际 国 内 的 客 观 环境,解 决 实 际 存 在 的 众多 矛 盾 和 问 题。而 我们 今 天 之所 以 这 样提 出问 题,是 因为:( 一 ) 世 界 资 源开 发 重 心已 由 物 力 资 源 开 发 向 人 力 资 源 开发 转 移2 0 世 纪 以 来,世 界 经 济 发 展 的 战 略重 心 发 生 了 重 大 变化。在 推 进 现 代 化进程 中,许 多 国 家 和 地 区,特 别 是 一 些 经 济发 达 国 家,采 取“人 力 资本积 累 优先 战 略” ,而 对物 力 资 本 的 投资 则大大 下 降。实 践 证 明, “人力 资 本 积 累 优 先战 略”比“物 力资 本优先 战略”的 效益更为明 显 和 快 捷,它 既 有 利 于 提 高 国 民生产 总 值,又 有利 于 提 高 国 民 收人。从长远的观 点 看,人力 资本 的 开 发 更具 有深 厚 的力量 和 后 发优 势。特 别 是 进 人 新 世 纪乃 至 更 为 长远 的 时 空 范 围 内,物 质 物化产 品 的 生 产、价值 的 提升 乃 至 社会 经 济 的 发 展,将 主 要通过 人 力 资源、智 力 因 素 来 实现。如 果 说,舒 尔茨 在 6 0 年 代提 出 人 力 资 本学 说 标 志 着 人 力资 本 开 始 在 后 工 业 时 代 生 产 力 发展过 程 中占据 了 主 导 地 位 的话,那 么 比 尔·盖 茨 的 崛 起 则 标 志 着智 力 资本 已 经 成 为 知 识经 济 时 代 生 产力发 展 的 主导 资 源② 。换 言之,2 1 世 纪 占 据 统治地 位 的 战略 资 源 已 不 再 是 土 地资 源 或 原 材 料、能 源 等 物 质物化 资 源,而 是 人力资 源 和 知 识 智化资 源。人力资 源、知 识 智 化资 源 及 由 此 带 来 的 科技 进步 和 创 新,将会成 为现 实 生 产力 和经 济 增长 的 巨 大杠杆。当今世 界,一 个 国 家 一个 地 区 经 济实 力的强 弱,越来越取 决 于 人 力 资 源 开 发利 用 水平 的 高 低;世 界 各地科技、经 济 上 的 差 距,实 际 上 就是人才 数 量 和 质量 上 的 差距。因 此,及时进行 资 源开发 战 略重 心 的 转 移,通过优先开发人力 资 源、知 识 智 化 资 源 实现经 济 的 腾 飞 和 社会 的 全 面 进步,已 成 为 各 国 各 地 区 普 遍 的 战 略选择取 向。( 二 ) 以 科技 人 才 为 代 表 的 人 才 群 体 已 成 为 经 济 增 长 的 决定 因 素人力 资 本 理论 认 为,并非 一 切 人力 资 源 都 是最 主 要 的 人才资 源,只 有通过 188宝金博页面版 等方式 的投 资,使 之 掌握 了 一 定 知 识 和技 能 的 人 力 资 源,才 是 一 切 资 源 中头 等 重要 的 资 源。这 种 资 源的 本质是财富 的 转 化 形 态,它在 扩 大再 生 产 中 起 着 举 足 轻 重的 作用。事 实证 明,高 于 人力 资 源 的 人 才 资 源,是现 代科 学技术 发 展 的载 体,是 科技创新 的 源 泉。20 世 纪 以 来,科 学 技 术 突飞 猛 进,科 学理 论充分 发 展,科 技成 果 转 化 为 现实 生产力 的 周期急剧 缩 短,劳 动 生 产率大 大 提高。在 此 过程 中,人 们深 切 感受到 科 学技 术 对 生 产 力诸 要 素 的 渗 透作 用越来 越 强,科学发现、技 术发明 同商 品 产业化 的 关 系、同经 济 与社会发展 的 关 系越来越密切,现 代科 学技 术成果应 用 于 生 产 过 程 所创造 的 价值 越 来 越 大,这 些 已 经 成 为先进 生 产 力 的 集 中 体 现 和 主 要 标志,成 为 人 类文 明 进步 和 发展的基 石。在此 情 形 下,世 界 各 国各地 区 政 府,在 给 予 科 学技 术从未有过 的 极 大 关 注 和 通过积极努力 敏 锐 地把 握 当今 科 学 技 术 发 展 大势 的 同 时,更 加 充分意识 到 未来 科学 技术 发 展对人类社 会 的 巨 大 意 义,更 加 高度重 视 以 科 技人才 为 代表 的人 才群 体 及 其 创 新 能 力,并 以 从 未有 过 的 紧 迫感 和 忧患意 识,瞄 准 世 界 科 技 的 先 进 水平,制 定 和策 划与之 相 适应 的 人 才 发 展 战 略。这是 因 为,科 技人 才 群 体 是O素 存音 海 李 刊2 0 ( )1 年 第 6 期
